Language of document :

Iarraidh ar réamhrialú ón Ufficio del Giudice di pace di Rimini (an Iodáil), arna taisceadh an 7 Márta 2022 – BL v Presidenza del Consiglio dei Ministri

(Cás C-190/22)

Teanga an cháis: an Iodáilis

An chúirt a rinne an tarchur

Ufficio del Giudice di pace di Rimini

Páirtithe sna príomhimeachtaí

Iarratasóir: BL

Cosantóirí: Presidenza del Consiglio dei Ministri

Na ceisteanna a tharchuirtear

An gcuirtear cosc le dlí an Aontais, go háirithe Airteagal 15, 20, 30 agus 47 den Chairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh, clásail 2 agus 4 den chomhaontú réime maidir le hobair ar théarma socraithe arna thabhairt i gcrích ag ETUC, UNICE agus CEEP agus a leagtar síos i dTreoir 1999/70/CE an 28 Meitheamh 1999,1 agus le prionsabal bunúsach neamhspleáchas agus do-inaistritheacht na mbreithiúna Eorpacha, mar a léirmhínítear i gcásdlí na Cúirte Breithiúnais in UX (EU:C:2020:572) ar fhoráil náisiúnta amhail Airteagal 29 de Foraithne Reachtach Uimh. 116 an 13 Iúil 2017 (‘Foraithne Reachtach Uimh. 116/2017’), lena ndéantar idirdhealú, gan údar oibiachtúil, i gcoinne an iarratasóra, giúistís, maidir le coinníollacha oibre breithiúna gairmiúil in chomparáide, sa chomhthéacs seo a leanas:

níl an t-iarratasóir, a bhí ina giúistís, gan bhriseadh ó 2002, 70 bliain d’aois fós (ach beidh 70 bliain bainte amach acu in 2022), agus amhail an 15 Lúnasa 2017 ní raibh níos mó ná 16 bliana de sheirbhís ghlan mar bhreitheamh tuata críochnaithe aici;

dá bhrí sin, cé go gceadaítear leis an bhforáil náisiúnta (Airteagal 29(1) d’Fhoraithne Reachtach Uimh. 116/2017 leanúint i seilbh na hoifige go dtí 70 bliain d’aois, ní féidir leis an iarratasóir a bheith rannpháirteach sa chéad nós imeachta meastóireachta le haghaidh deimhniú ar an ngearrliosta (ruolo ad esaurimento) mar bhreithiúna tuata, a fhógróidh an Consiglio superiore della magistratura (Ardchomhairle Bhreithiúnach, an Iodáil) in 2022, dá bhforáiltear le hAirteagal  29(3) d’Fhoraithne Reachtach Uimh. 116/2017;

Mar thoradh eile ar an méid sin, toisc nach bhfuil sí in ann an t-iarratas ar pháirt a ghlacadh sa nós imeachta measúnaithe le haghaidh deimhniú ar an ngearrliosta a bheartaítear in 2022, níorbh fhéidir an t-iarratasóir, a d’éirigh as oifig bhreithiúnach cheana faoin 31 Nollaig 2021 mar bhí an uasaois 68 bliana bainte amach aici faoi na rialacha a bhí i bhfeidhm roimhe seo, a athcheapadh a thuilleadh le héifeacht ón 1 Eanáir 2022, mar cé go bhforáiltear leis an reachtaíocht nua go bhféadfadh aon duine a bhí i seirbhís an 15 Lúnasa 2017 fanacht sa phost go dtí 70 bliain d’aois, foráiltear freisin gur cheart do dhaoine nach bhfuil in ann an t-iarratas ar dheimhniú sa phost a thíolacadh an tseirbhís a fhágáil (Airteagal 29(9) d’Fhoraithne Reachtach Uimh. 116/2017);

ar bhonn na reachtaíochta náisiúnta sin, ní bhfaighidh an t-iarratasóir ó Rialtas na hIodáile ach cúiteamh idir EUR 1,500 go EUR 2,500 in aghaidh na bliana le haghaidh gach bliana seirbhíse, maidir le líon na n-éisteachtaí a rinneadh i rith na bliana, faoi réir uasmhéid EUR 50,000, lena scaradh óna gcearta luach saothair, normatacha agus ranníocacha atá á lorg sna himeachtaí atá ar feitheamh os comhair an Tribunale Amministrativo Regionale (TAR) Emilia Romagna (an Chúirt Riaracháin Réigiúnach, Emilia Romagna, an Iodáil) agus a ráthaítear le dlí an Aontais don tseirbhís bhreithiúnach a chomhlíontar mar fhostaí ach nach bhfuil aitheanta amhlaidh ag Rialtas na hIodáile, lena n-áirítear ranníocaíochtaí a chumhdach maidir leis an gcaidreamh fostaíochta agus na sochair slándála sóisialta a thagann as;

d’ordaigh an Chúirt Riaracháin Réigiúnach, Emilia Romagna, le beart cosanta an 9 Feabhra 2022, i gcomhréir le breithiúnas na Cúirte Breithiúnais in UX agus ag dul i gcoinne reachtaíocht na hIodáile agus Thuairim an 16-17 Feabhra 2022 ón Ardchomhairle Bhreithiúnach, an t-iarratasóir a athcheapadh mar ghiúistís go dtí 70 bliain d’aois;

d’ordaigh Uachtarán an Tribunale di Rimini (an Chúirt Dúiche, Rimini) an 1 Márta 2022, i gcomhlíonadh an bhirt cosanta a d’eisigh an Chúirt Riaracháin Réigiúnach, Emilia Romagna, go bhfillfeadh an t-iarratasóir ar an tseirbhís láithreach;

mar chúiteamh ar an sárú soiléir agus leanúnach ag Rialtas na hIodáile ar dhlí an Aontais maidir le stádas dlíthiúil agus cearta giúistísí tuata, iarrtar ar an gCúirt a rinne an tarchur suim a dheonú a bheidh ar comhréir leis an luach saothair ar cheart a bheith faighte ag an iarratasóir ón 10 go dtí an 28 Feabhra 2022, arb ionann é agus suim arna fáil ag breitheamh gairmiúil inchomparáide a bhfuil a bhunús dlí aige sa bheart cosanta chun filleadh ar sheirbhís a d’eisigh an Chúirt Riaracháin Réigiúnach, Emilia Romagna, rud a thagann salach ar reachtaíocht na hIodáile, cé go n-admhaíonn sí sárú dhlí an Aontais, ar thaobh amháin, cuirtear cosc ​​ar aon fhéidearthacht go bhfillfeadh an t-iarratasóir ar sheirbhís go dtí 70 bliain d’aois – cuireadh iallach ar an iarratasóir a hoifig a fhágáil faoin 31 Nollaig 2021 tar éis beart cosanta a d’eisigh an Consiglio di Stato (Comhairle Stáit, an Iodáil) de shárú ar bhreithiúnas na Cúirte Breithiúnais in UX – agus, ar an taobh eile, cuirtear teorainn leis an gcúiteamh as an damáiste a bhaineann don iarratasóir go méid seasta arna chinneadh ag an dlí, atá i bhfad níos lú ná an damáiste iarbhír a rinneadh mar thoradh ar shárú ar chearta arna ráthú ag an Aontais?

I gcás freagra dearfach ar an gcéad cheist, an gcuirtear cosc le hAirteagal 47 den Chairt um Chearta Bunúsacha an Aontais Eorpaigh, i gcomhar le hAirteagal 267 CFAE, clásail 2 agus 4 den chomhaontú réime maidir le hobair ar théarma socraithe arna thabhairt i gcrích ag ETUC, UNICE agus CEEP agus a leagtar síos i dTreoir 1999/70/CE an 28 Meitheamh 1999, agus le prionsabal bunúsach neamhspleáchas agus do-inaistritheacht na mbreithiúna Eorpacha, ar fhoráil náisiúnta amhail Airteagal 21 d’Fhoraithne Reachtach Uimh. 116 an 13 Iúil 2017 a nochtann an Chúirt a rinne an tarchur (giúistís freisin) gan cosaintí éifeachtacha dlí, eacnamaíocha agus slándála sóisialta ann, a bheartaíonn dlí an Aontais a chur i bhfeidhm, arna léirmhíniú ag an gCúirt Bhreithiúnais i mbreithiúnas UX, ag dífheidhmiú na rialacha náisiúnta lena gcuirtear cosc ar aitheantas na cosanta a iarrtar, d’fhoirceannadh uathoibríoch ar oifig bhreithiúnach ag comhlachtaí Stát na hIodáile ar cuid de na príomhimeachtaí iad, amhail Ardchomhairle Bhreithiúnach agus an Aireacht Dlí agus Cirt, gan nós imeachta inter partes agus gan imeachtaí araíonachta roimh theacht i bhfeidhm Fhoraithne Reachtach Uimh. 116/2017?

I gcás freagra dearfach ar an gcéad dá cheist, an bhfuil sárú ar an ‘an smacht reachta’, de réir an choincheapa a shainmhínítear in Airteagal 2(a) de Rialachán (AE, Euratom) 2020/2092 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 16 Nollaig 2020 maidir le córas ginearálta coinníollachta chun buiséad an Aontais a chosaint, 1 i gcás san Iodáil:

ina mbaintear cosaintí normatacha, eacnamaíocha agus slándála sóisialta ón iarratasóir agus ó 4 769 mbreitheamh thuata eile lena n-áirítear an breitheamh a rinne an tarchur, a bhí fostaithe cheana an 15 Lúnasa 2017, sna coinníollacha oibre dá bhforáiltear do bhreithiúna gairmiúla inchomparáide, agus dá bhrí sin nach féidir leo oifig bhreithiúnach a shealbhú go neamhspleách agus ar bhonn do-inaistritheach;

diúltaíonn Rialtas na hIodáile agus an ‘fostóir’, an Aireacht Dlí agus Cirt, chomh maith le Parlaimint na hIodáile, Ardchomhairle Bhreithiúnach, an Corte di Cassazione (Cúirt Uachtarach um Achomharc, an Iodáil) agus an Chomhairle Stáit aitheantas a thabhairt go córasach do thosaíocht dhlí an Aontais agus cásdlí na Cúirte Breithiúnais maidir leis an stádas dlíthiúil agus na cearta a ráthaítear le dlí an Aontais a chur i bhfeidhm ar an iarratasóir agus ar na 4769 mbreitheamh thuata a chomhlíonann feidhmeanna breithiúnacha faoi na coinníollacha céanna le breithiúna gairmiúla;

Beidh ar 4 769 mbreitheamh thuata lena n-áirítear an breitheamh sa chúirt a rinne an tarchur agus an t-iarratasóir a bhí fostaithe cheana féin an 15 Lúnasa 2017 aon cheart a eisiamh a ráthaítear le dlí an Aontais a tharscaoileadh má tá sé ar intinn acu, chun fanacht sa phost, dul faoi nós imeachta measúnaithe nua ionas gur féidir, má éiríonn leo, a leanúint i seilbh na hoifige breithiúnaí go dtí 70 bliain d’aois, cé gur dheimhnigh an Ardchomhairle Bhreithiúnach agus an Aireacht Dlí agus Cirt na breithiúna tuata go léir a bheith ina bpost go dtí an 31 Bealtaine 2024, faoin reachtaíocht a bhí i bhfeidhm go dtí 31 Nollaig 2021, ar a laghad go dtí go gcaithfidh siad an oifig a fhágáil toisc go bhfuil an aois uasta bainte amach acu, agus cé go raibh, tar éis don phost a bheith buan, na coinníollacha a bhainfeadh an bonn de neamhspleáchas agus do-inaistritheacht na mbreithiúna tuata ar tugadh poist bhuana dóibh fós ann de bheith ann;

ní áirítear leis an gcabhair airgeadais a chumhdaítear le buiséad an Aontais le haghaidh athchóiriú an chórais ceartais shibhialta agus choiriúil san Iodáil chun triail phras agus chóir a áirithiú, mar a shainítear sa Phlean Náisiúnta Téarnaimh agus Athléimneachta (NRRP), aon bheart chun tacú leis na breithiúna tuata agus atá dírithe go príomha ar fhostaíocht ar théarma seasta 16 500 cúntóir riaracháin a earcaítear don ‘oifig le haghaidh imeachtaí’ (ufficio del processo), atá fostaithe ag an Aireacht Dlí agus Cirt ar na téarmaí eacnamaíocha céanna leis na breithiúna tuata ar tugadh poist bhuana dóibh, ach faoi réir coinníollacha do-aistritheachta ar leibhéal araíonachta ar feadh na tréimhse fostaíochta, nach n-aithnítear do na breithiúna tuata, fiú tar éis poist bhuana a thabhairt dóibh?

I gcás freagra dearfach ar an gcéad trí cheist, an bhfuil Airteagal 278 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais Eorpaigh agus Airteagal 160 de Rialacha Nós Imeachta na Cúirte Breithiúnais neamhdhleathach, le bheith contrártha d’Airteagail 2, 6 agus 19 den Chonradh [ar an Aontas Eorpach], a mhéid nach gceadaítear don Chúirt Bhreithiúnais, i gcomhthéacs iarraidh ar réamhrialú de bhun Airteagal 267 CFAE, na bearta eatramhacha is gá a ghlacadh, lena n-áirítear gníomhartha reachtacha náisiúnta a fhionraí lena mbainfear an bonn den smacht reachta agus lena ndéantar dochar a dhéanamh do leasanna airgeadais an Aontais de réir na bprionsabal agus na gcoinníollacha a leagtar síos i Rialachán 2020/2092?

____________

1 Treoir 1999/70/CE ón gComhairle an 28 Meitheamh 1999 i dtaca leis an gcomhaontú réime maidir le hobair ar théarma socraithe arna thabhairt i gcrích ag ETUC, UNICE agus CEEP (IO 1999 L 175, lch. 43).

1 IO 2020 L 433I, lch. 1.