Byla T‑422/13

Committee of Polyethylene Terephthalate (PET) Manufacturers in Europe (CPME) ir kt.

prieš

Europos Sąjungos Tarybą

„Dempingas – Tam tikras importuojamas Indijos, Tailando ir Taivano kilmės polietileno tereftalatas (PET) – Priemonių galiojimo termino peržiūra – Komisijos pasiūlymas atnaujinti minėtas priemones – Tarybos sprendimas užbaigti peržiūros procedūrą nenustatant šių priemonių – Ieškinys dėl panaikinimo – Reglamento (EB) Nr. 1225/2009 11 straipsnio 2 dalis – Didelės žalos pasikartojimo galimybė – Reglamento Nr. 1225/2009 21 straipsnio 1 dalis – Sąjungos interesas – Akivaizdžios vertinimo klaidos – Pareiga motyvuoti – Ieškinys dėl žalos atlyginimo“

Santrauka – 2017 m. balandžio 5 d. Bendrojo Teismo (pirmoji kolegija) sprendimas

1.      Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Bebaigiančių galioti priemonių peržiūros procedūra – Sprendimas nepalikti galioti antidempingo priemonės – Sąlygos – Institucijų diskrecija – Teisminė kontrolė – Ribos

(Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 11 straipsnio 2 dalis)

2.      Ieškinys dėl panaikinimo – Pagrindai – Esminių procedūrinių reikalavimų pažeidimas – Motyvų nebuvimas arba stoka – Teismo „ex officio“ atliekamas patikrinimas

(SESV 263 ir 296 straipsniai)

3.      Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Motyvavimo stokos pašalinimas vykstant teismo procesui – Neleistinumas

(SESV 296 straipsnis)

4.      Institucijų aktai – Motyvavimas – Pareiga – Apimtis – Atsižvelgimas į kontekstą ir visas teisės normas

(SESV 296 straipsnis)

5.      Bendra prekybos politika – Apsauga nuo dempingo taikymo – Bebaigiančių galioti priemonių peržiūros procedūra – Sąjungos interesų vertinimas – Kriterijai

(Tarybos reglamento Nr. 1225/2009 21 straipsnio 1 dalis)

6.      Deliktinė atsakomybė – Sąlygos – Neteisėtumas – Žala – Priežastinis ryšys – Kumuliacinės sąlygos – Teismo pareiga jas nagrinėti nustatyta tvarka – Nebuvimas

(SESV 268 straipsnis ir 340 straipsnio antra pastraipa)

7.      Ieškinys dėl žalos atlyginimo – Neišvengiama ir numatoma žala – Sąjungos atsakomybės konstatavimas – Kreipimasis į Bendrąjį Teismą – Priimtinumas

(SESV 268 straipsnis ir 340 straipsnio antra pastraipa)

8.      Deliktinė atsakomybė – Sąlygos – Priežastinis ryšys – Sąvoka – Įrodinėjimo pareiga

(SESV 268 straipsnis ir 340 straipsnio antra pastraipa)

1.      Pagal Pagrindinio antidempingo reglamento Nr. 1225/2009 11 straipsnio 2 dalies pirmą pastraipą galutinė antidempingo priemonė baigia galioti praėjus penkeriems metams nuo sprendimo ją taikyti įsigaliojimo dienos arba penkeriems metams nuo paskutinės dempingą ir jo žalą nagrinėjusios peržiūros užbaigimo dienos, jeigu peržiūros metu nebuvo nustatyta, kad priemonei baigus galioti bus labai tikėtina, jog dempingas ir žala tęsis arba pasikartos. Iš to darytina išvada, kad priemonės baigia galioti, nebent įrodoma, kad šis galiojimo pasibaigimas skatins dempingo ir žalos tęsimąsi ar pasikartojimą Todėl pagal šią nuostatą tam, kad nepaliktų galioti galutinės antidempingo priemonės, Sąjungos institucijos neprivalo įrodyti, kad dempingo ir žalos tęsimasis ar pasikartojimas yra mažai tikėtinas, tačiau jos gali tik konstatuoti, kad tokia tikimybė nebuvo įrodyta.

Jei Sąjungos institucijų atliktas dempingo ir žalos tęsimosi ar pasikartojimo tikimybės vertinimas suponuoja sudėtingų ekonominių klausimų nagrinėjimą, tokio vertinimo teisminė kontrolė turi apsiriboti patikrinimu, ar buvo laikytasi procedūros taisyklių, ar nustatytos tikslios faktinės aplinkybės, kuriomis grindžiamas ginčytinas pasirinkimas, ar nepadaryta akivaizdžių klaidų vertinant šias aplinkybes ir ar nebuvo piktnaudžiauta įgaliojimais.

(žr. 48, 50, 55–57 punktus)

2.      Žr. sprendimo tekstą.

(žr. 71 punktą)

3.      Žr. sprendimo tekstą.

(žr. 85, 89, 119 punktus)

4.      Žr. sprendimo tekstą.

(žr. 116–118, 141 punktus)

5.      Pagal pagrindinio antidempingo reglamento Nr. 1225/2009 21 straipsnio 1 dalį, jei nustatyta žalingo dempingo tikimybė, galutinės antidempingo priemonės galiojimo termino pasibaigimas galimas, jei institucijos gali aiškiai nutarti, kad dėl Sąjungos interesų nereikia taikyti tokių priemonių. Vertinant Sąjungos interesus pagal minėtą nuostatą, reikia atsižvelgti į galimas priemonių, numatytų Sąjungos pramonės interesais ir kitais interesais, be kita ko, Pagrindinio antidempingo reglamento Nr. 1225/2009 21 straipsnyje nurodytų skirtingų šalių interesais, taikymo ir netaikymo pasekmes. Atliekant šį vertinimą reikalinga prognozė, pagrįsta būsimų įvykių prielaidomis, apimanti sudėtingų ekonominių aplinkybių vertinimą.

(žr. 143, 144 punktus)

6.      Žr. sprendimo tekstą.

(žr. 155, 156, 171 punktus)

7.      Žr. sprendimo tekstą.

(žr. 159 punktą)

8.      Žr. sprendimo tekstą.

(žr. 173 punktą)