Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 4.10.2012 – Kreikka vastaan komissio

(asia T-215/10)

EMOTR – Tukiosasto – Yhteisörahoituksen ulkopuolelle jätetyt menot – Puuvilla – Tuki vähävaraisimmille henkilöille – Maaseudun kehittäminen – Tarkastusten tehokkuus – Oikeasuhteisuus

1.                     Maatalous – EMOTR – Tukien ja palkkioiden myöntäminen – Jäsenvaltioiden velvollisuus järjestää hallinnollista valvontaa ja paikan päällä suoritettavia tarkastuksia koskeva tehokas järjestelmä – Ulottuvuus – Epäluotettavat tarkastukset – Kieltäytyminen ottamasta rahaston vastattavaksi menoja (Neuvoston asetusten N:o 1258/1999 8 artiklan 1 kohta ja N:o 1782/2003, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella N:o 796/2004, 18 ja 20 artikla) (ks. 30, 137, 138 ja 153 kohta)

2.                     Maatalous – EMOTR – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Unionin lainsäädännön soveltamisessa ilmenneistä sääntöjenvastaisuuksista johtuva kieltäytyminen ottaa menoja vastattavaksi – Asianomainen jäsenvaltio kiistää sääntöjenvastaisuudet – Todistustaakka – Jakaminen komission ja jäsenvaltion kesken (Neuvoston asetuksen N:o 1258/1999 7 artiklan 4 kohta) (ks. 31 kohta)

3.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Asetukset – Asetus, jossa säädetään erityisistä valvontatoimenpiteistä – Jäsenvaltioiden harkintavallan puuttuminen – Täytäntöönpanon laiminlyönti – Perustelu – Se, että toinen valvontajärjestelmä on tehokkaampi – Soveltamisvaikeudet – Perustelua ei voida hyväksyä (Neuvoston asetuksen N:o 1258/1999 8 artikla (ks. 41 ja 156–158 kohta)

4.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – EMOTR:sta rahoitettuja menoja koskevien tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä tehty päätös (SEUT 296 artikla) (ks. 51–54 sekä 154 ja 155 kohta)

5.                     Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Periaatteet – Unionin lainsäädännön soveltamisessa ilmenneistä sääntöjenvastaisuuksista johtuva kieltäytyminen ottaa menoja vastattavaksi – Rahoitusta koskeva korjaus – Edellytykset – Sellaisen merkittävän puutteen olemassaolo, joka aiheuttaa EMOTR:lle todellisen tappioiden riskin (Neuvoston asetuksen N:o 1258/1999 7 artiklan 4 kohta) (ks. 75, 76 ja 80–83 kohta)

6.                     Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Puolustautumisoikeuksien kunnioittaminen annettaessa tiedoksi EMOTR:n hallinnoinnin yhteydessä tehtyjen tarkastusten tuloksia – Ulottuvuus (Komission asetuksen N:o 1663/95 8 artiklan 1 kohta) (ks. 104–108 ja 131–134 kohta)

7.                     Maatalous – EMOTR – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Päätösten valmisteleminen – Komission jäsenvaltioille toimittama kirjallinen tiedoksianto sen tarkastusten tuloksista – Sisältö – Edellytysten noudattamatta jättäminen – Vaikutus (Neuvoston asetusten N:o 729/70 5 artiklan 2 kohdan c alakohdan viides alakohta ja N:o 1258/1999 7 artiklan 4 kohdan viides alakohta; komission asetuksen N:o 1663/95 8 artiklan 1 kohta) (ks. 115–119 kohta)

8.                     Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Luottamuksensuoja – Edellytykset – Hallinnon täsmälliset vakuuttelut (ks. 179 ja 185 kohta)

9.                     Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Periaatteet – Komission velvollisuus kieltäytyä ottamasta vastattavaksi sääntöjenvastaisia menoja – Asetuksissa tätä varten säädettyjen määräaikojen päättyminen – Mainitusta velvollisuudesta ei ole mahdollista poiketa oikeusvarmuuden periaatteen nojalla (Komission asetus N:o 3149/92, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella N:o 1098/2001) (ks. 186 kohta)

10.                     Kumoamiskanne – Kanneperusteet – Harkintavallan väärinkäyttö – Käsite – EMOTR:sta rahoitettuja menoja koskevien tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä tehty päätös (ks. 187 ja 188 kohta)

11.                     Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Suhteellisuusperiaate – Soveltamisala – EMOTR:sta myönnetyn taloudellisen tuen peruuttaminen kokonaisuudessaan – Hyväksymisedellytykset (ks. 193, 194 ja 214 kohta)

Aihe

Vaatimus Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston (EMOTR) tukiosastosta ja Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto) sekä Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) maksettavien jäsenvaltioiden tiettyjen menojen jättämisestä Euroopan unionin rahoituksen ulkopuolelle 11.3.2010 annetun komission päätöksen 2010/152/EU (EUVL L 63, s. 7) kumoamiseksi siltä osin kuin siinä jätetään rahoituksen ulkopuolelle tietyt Helleenien tasavallan menot

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Helleenien tasavalta vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan.