T‑466/14. sz. ügy
Spanyol Királyság
kontra
Európai Bizottság
„Vámunió – Tonhalból készülő termékek Salvadorból származó behozatala – Behozatali vámok utólagos beszedése – Behozatali vámok beszedésének mellőzése iránti kérelem – A 2913/92/EGK rendelet 220. cikke (2) bekezdésének b) pontja és 236. cikke – A megfelelő ügyintézéshez való jog a 2454/93/EGK rendelet 872a. cikke keretében – Az illetékes hatóságok észszerűen nem észlelhető hibája”
Összefoglaló – A Törvényszék ítélete (ötödik tanács), 2016. december 15.
1. Európai uniós jog – Elvek – Védelemhez való jog – A meghallgatáshoz való jog – A nemzeti hatóságok azon kötelezettsége, hogy az említett elveket a vámbeszedési eljárás során tiszteletben tartsák – Terjedelem
(Az Európai Unió Alapjogi Chartája, 41. cikk, (2) bekezdés, 47. és 48. cikk; 2454/93 bizottsági rendelet, 872., 872a. és 873. cikk)
2. Az Európai Unió saját forrásai – Behozatali vagy kiviteli vámok utólagos beszedése – A behozatali vám könyvelésbe vétele elmulasztásának a 2913/92 rendelet 220. cikke (2) bekezdésének b) pontjában meghatározott feltételei – Kumulatív jelleg
(A 2700/2000 rendelettel módosított 2913/92 tanácsi rendelet, 220. cikk, (2) bekezdés, b) pont)
3. Bírósági eljárás – Új jogalapoknak az eljárás folyamán történő előterjesztése – Első alkalommal a válasz szakaszában felhozott jogalap – Elfogadhatatlanság
(A Törvényszék eljárási szabályzata, 76. cikk, d) pont, és 84. cikk, (1) bekezdés)
4. Az Európai Unió saját forrásai – Behozatali vagy kiviteli vámok utólagos beszedése – A behozatali vám könyvelésbe vétele elmulasztásának a 2913/92 rendelet 220. cikke (2) bekezdésének b) pontjában meghatározott feltételei – A hatóság hibája, amelyet a „megfizetésért felelős személy észszerűen nem észlelhetett” – A FORM „A” származási bizonyítványban szereplő hibák – Értékelési szempontok
(A 2700/2000 rendelettel módosított 2913/92 tanácsi rendelet, 220. cikk, (2) bekezdés, b) pont)
5. Az Európai Unió saját forrásai – Behozatali vagy kiviteli vámok utólagos beszedése – A behozatali vám könyvelésbe vétele elmulasztásának a 2913/92 rendelet 220. cikke (2) bekezdésének b) pontjában meghatározott feltételei – Értékelési szempontok
(A 2700/2000 rendelettel módosított 2913/92 tanácsi rendelet, 220. cikk, (2) bekezdés, b) pont)
6. Az Európai Unió saját forrásai – Behozatali vagy kiviteli vámok utólagos beszedése – A behozatali vám könyvelésbe vétele elmulasztásának a 2913/92 rendelet 220. cikke (2) bekezdésének b) pontjában meghatározott feltételei – A kötelezett jóhiszeműsége – Fogalom – A vámhatóságok által elkövetett hiba ismeretének hiányára vonatkozó feltétellel való kapcsolat
(A 2700/2000 rendelettel módosított 2913/92 tanácsi rendelet, 220. cikk, (2) bekezdés, b) pont)
7. Az Európai Unió saját forrásai – Behozatali vagy kiviteli vámok utólagos beszedése – A behozatali vám könyvelésbe vétele elmulasztásának a 2913/92 rendelet 220. cikke (2) bekezdésének b) pontjában meghatározott feltételei – A vámáru‑nyilatkozatra vonatkozó hatályos szabályozás betartása – Terjedelem
(A 2700/2000 rendelettel módosított 2913/92 tanácsi rendelet, 220. cikk, (2) bekezdés, b) pont)
8. Az Európai Unió saját forrásai – Behozatali vagy kiviteli vámok utólagos beszedése – A behozatali vám könyvelésbe vétele elmulasztásának a 2913/92 rendelet 220. cikke (2) bekezdésének b) pontjában meghatározott feltételei – A hatóság hibája, amelyet a „megfizetésért felelős személy észszerűen nem észlelhetett” – Értékelési szempontok
(A 2700/2000 rendelettel módosított 2913/92 tanácsi rendelet, 220. cikk, (2) bekezdés, b) pont)
9. Az Európai Unió saját forrásai – Behozatali vagy kiviteli vámok utólagos beszedése – A behozatali vám könyvelésbe vétele elmulasztásának a 2913/92 rendelet 220. cikke (2) bekezdésének b) pontjában meghatározott feltételei – Arra vonatkozó kötelezettség, hogy az uniós jogban és a nemzeti jogban előírt minden információt közöljenek a vámhatóságokkal
(A 2700/2000 rendelettel módosított 2913/92 tanácsi rendelet, 84. cikk)
1. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 39–42. pont)
2. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 47–50. és 124. pont)
3. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 71–73. pont)
4. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 79–81. és 86. pont)
5. A Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló 2913/92 rendelet 220. cikke (2) bekezdésének b) pontjának második, harmadik, negyedik és ötödik bekezdése olyan különös szabályokat vezet be, amelyek értelmében a megfizetendő behozatali vámok utólagos könyvelésbe vételére nem kerül sor abban az esetben, ha az áru preferenciális státusza valamely harmadik ország hatóságait magában foglaló adminisztratív együttműködés rendszerének keretén belül kerül megállapításra.
E tekintetben a behozatali vámok utólagos beszedésének mellőzése iránti kérelem vizsgálatát a Közösségi Vámkódex 220. cikke (2) bekezdése b) pontjának második, harmadik, negyedik és ötödik bekezdését figyelembe véve kell elvégezni.
Ugyanakkor az említett vizsgálat során e kódex 220. cikke (2) bekezdése b) pontjának első bekezdésében foglalt rendelkezéseket, tehát az abban foglalt kumulatív feltételeket is figyelembe kell venni, amely feltételeknek az illetékes hatóságok által elkövetett hiba észszerűen észlelhető jellegére vonatkozó feltételen túlmenően szintén teljesülniük kell, és amely feltételek nevezetesen arra vonatkoznak, hogy a megfizetésért felelős személynek jóhiszeműnek kell lennie, és be kellett tartania a hatályos szabályozás által előírt valamennyi rendelkezést.
(vö. 106., 107. pont)
6. A megfizetésért felelős személy jóhiszeműségére vonatkozó feltételt illetően a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló 2913/92 rendelet 220. cikke (2) bekezdése b) pontjának első bekezdéséből az következik, hogy a megfizetésért felelős személy hivatkozhat jóhiszeműségére, ha bizonyítani tudja, hogy – az adott kereskedelmi műveletek során – kellő körültekintéssel járt el annak érdekében, hogy minden, a preferenciális bánásmódhoz szükséges feltételnek megfeleljen.
E tekintetben a gazdasági szereplő jóhiszeműségére vonatkozó feltétel, valamint a vámhatóságok által elkövetett hiba ismeretének a hiányára vonatkozó feltétel között bizonyos kapcsolat áll fenn. Az a kérdés, hogy a gazdasági szereplő jóhiszeműen járt‑e el, többek között maga után vonja annak megállapítását, hogy az illetékes hatóságok által elkövetett hibát nem észlelhette volna‑e észszerű módon.
E tekintetben a 2913/92 rendeletet módosító 2700/2000 rendelet (11) preambulumbekezdését úgy kell értelmezni, hogy az arra utal, hogy a megfizetésért felelős személy jóhiszeműségét abban az esetben kell megvizsgálni, ha a harmadik ország hatóságai által elkövetett hiba hibás bizonyítvány kiállításához vezetett, függetlenül attól, hogy a hiba minek az eredménye, és hogy azt ezen hatóságok okozták‑e, vagy az az adatoknak az exportőr általi hibás feltüntetése miatt következett be.
(vö. 108., 110., 112., 118. és 122. pont)
7. Lásd a határozat szövegét.
(vö. 125. pont)
8. Az illetékes hatóságok által elkövetett hibának olyannak kell lennie, hogy azt a jóhiszeműen eljáró adós a szakmai tapasztalata és a vele szemben elvárt gondosság tanúsítása ellenére észszerűen nem észlelhette. Valóban igaz, hogy a szakmai tapasztalat önmagában nem zárja ki a gazdasági szereplő jóhiszeműségét vagy a hiba nem észlelhető jellegét. Azonban egy tapasztalt szakembertől elvárható, hogy fokozott figyelmet fordítson azokra az igazgatási és ténybeli elemekre, amelyek értékelése a tevékenységének szokásos keretébe tartozik, különösen oly módon, hogy könnyebben meg tudja állapítani, ha a szokásos helyes gyakorlattól való eltérés merül fel. A gondosságot érintően a kételyeket tápláló gazdasági szereplő köteles tájékozódni, és az összes lehetséges módon felvilágosítást kérni annak érdekében, hogy elkerülje az érintett rendelkezések megkerülését.
Ezzel kapcsolatban tagadhatatlan az, hogy az illetékes hatóságok által elkövetett hibának a nem észlelhető jellegére vonatkozó feltétel bizonyos mértékig kapcsolódik a megfizetésért felelős személy jóhiszeműségének a kérdéséhez. Ugyanakkor nem lehet elismerni azt, hogy az a tény, hogy a hiba feltehetően észszerűen nem észlelhető – amely megállapítás a Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló 2913/92 rendelet 220. cikke (2) bekezdése b) pontjának a 2700/2000 rendelet által bevezetett második bekezdésének az alkalmazásából következik –, automatikusan és szükségszerűen azzal a következménnyel járna, hogy megállapítható a megfizetésért felelős személy jóhiszeműsége.
(vö. 131., 133., 134., 143. pont)
9. A nyilatkozattevő köteles az illetékes vámhatóságok rendelkezésére bocsátani az uniós és nemzeti jogszabályok által előírt összes szükséges információt, és a vámhatóságok adott esetben ezeket kiegészítik vagy átfogalmazzák az érintett árura kért vámkezelés függvényében.
Azonban ez a kötelezettség nem lépheti túl azon információk körét, amelyeket a nyilatkozattevő észszerűen ismerhet és beszerezhet, így elegendő, ha ezeket az információkat, még ha azok tévesek is, jóhiszeműen rendelkezésre bocsátotta.
(vö. 176., 177. pont)