Kohtuasi T‑576/08

Saksamaa Liitvabariik

versus

Euroopa Komisjon

Põllumajandus – Ühine turukorraldus – Sekkumisvarudest pärit toiduainete jaotamine enim puudust kannatavatele isikutele – Määrus (EÜ) nr 983/2008 – Jaotusprogrammi jaoks 2009. eelarveaastaks ette nähtud vahendite liikmesriikidele eraldamise kava – Turult mobiliseerimine – Tühistamishagi

Kohtuotsuse kokkuvõte

1.      Põllumajandus – Ühine turukorraldus – Mitme ühise turukorralduse ühised mehhanismid – Toiduainete jaotamine ühenduses enim puudust kannatavatele isikutele – Jaotamise eesmärgil toodete turult ostmine

(Nõukogu määrus nr 1234/2007, artikkel 27; komisjoni määrus nr 983/2008)

2.      Tühistamishagi – Tühistamisotsus – Mõju – Euroopa Kohtu kehtestatav piirang

(Komisjoni määrus nr 983/2008)

1.      Määruse nr 1234/2007 (millega kehtestatakse põllumajandusturgude ühine korraldus ning mis käsitleb teatavate põllumajandustoodete erisätteid) artikli 27 lõike 2 punktist a nähtub, et toiduainete tarnimise raames ühenduses enim puudust kannatavatele isikutele võib turult toodet osta ainult siis, kui iga-aastase kava rakendamise ajal ilmneb, et toode ei ole ajutiselt kättesaadav.

Kuigi kava vastuvõtmise ajal on komisjon kohustatud kohandama kava mahtu vastavalt sekkumisvarude mahule ning kuigi selle raames on komisjonile eespool viidatud sättega antud kaalutlusruum, ei tohi see viia asjaomase sätte erandlikkuse eiramiseni. Sekkumisvarusid tuleb mõista kui alalist institutsiooni, millel muutub ainult maht vastavalt turgude kõikumisele ja riiklikule sekkumisele; väljendit „ei ole ajutiselt kättesaadav” ei saa tõlgendada nii, et see viitab mitmele kuule või aastale, vaid nii, et see viitab erandile sekkumisvarudes hoitavate toodete jaotamise reeglist, mis on sätestatud määruse nr 1234/2007 artikli 27 lõikes 1. Täiendava ostmise mahu proportsioonid peavad samuti peegeldama selle meetme – mille eesmärk on kompenseerida ebapiisavusi, mis vastavalt varude seisule võivad kava rakendamisel ilmneda – erandlikkust võrreldes iga-aastase kava mahtudega. Vastupidisel juhul vahetaksid reegel ja erand kohad.

Kuna sättes ette nähtud iga-aastase kava peamine eesmärk ei ole mitte sekkumisvarude müük, vaid kavas osalevate liikmesriikide väljendatud vajaduste rahuldamine, siis on määrus nr 983/2008, millega võetakse vastu 2009. eelarveaastaks ette nähtud vahendite liikmesriikidele eraldamise kava sekkumisvarudest pärit toiduainete tarnimiseks ühenduses enim puudust kannatavatele isikutele, võetud vastu määruse nr 1234/2007 artiklit 27 rikkudes.

(vt punktid 119, 121, 125, 128, 137)

2.      Vältimaks seda, et määruse nr 983/2008 (millega võetakse vastu 2009. eelarveaastaks ette nähtud vahendite liikmesriikidele eraldamise kava sekkumisvarudest pärit toiduainete tarnimiseks ühenduses enim puudust kannatavatele isikutele) tagasiulatuv jõud, mis kaasneb selle määruse osalise tühistamisega – puudutades ainult määruse artiklit 2 ja II lisa, mille puhul on tegemist ainsate sätetega, mis näevad turult ostmiseks ette toetuste maksmise liikmesriikidele –, ei tekitaks toetusi saanud liikmesriikidele tagasimaksmise kohustust, tuleb asuda seisukohale, et see osaline tühistamine ei mõjuta juba antud toetuste kehtivust.

(vt punktid 141–143)