Asia T-576/08

Saksan liittotasavalta

vastaan

Euroopan komissio

Maatalous – Yhteinen markkinajärjestely – Interventiovarastoista peräisin olevien elintarvikkeiden jakaminen vähävaraisimmille henkilöille – Asetus (EY) N:o 983/2008 – Suunnitelma varainhoitovuodelle 2009 kirjattavien varojen jakamisesta jäsenvaltioille jakeluohjelmaa varten – Hankinnat markkinoilta – Kumoamiskanne

Tuomion tiivistelmä

1.      Maatalous – Yhteinen markkinajärjestely – Useille yhteisille markkinajärjestelyille yhteiset järjestelmät – Elintarvikkeiden jakaminen yhteisön vähävaraisimmille henkilöille – Tuotteiden ostaminen markkinoilta mainittua jakamista varten

(Neuvoston asetuksen N:o 1234/2007 27 artikla; komission asetus N:o 983/2008)

2.      Kumoamiskanne – Kumoamistuomio – Vaikutukset – Unionin tuomioistuimen asettamat rajoitukset

(Komission asetus N:o 983/2008)

1.      Maatalouden yhteisestä markkinajärjestelystä ja tiettyjä maataloustuotteita koskevista erityissäännöksistä annetun asetuksen N:o 1234/2007 27 artiklan 2 kohdan a alakohdasta ilmenee, että jaettaessa elintarvikkeita yhteisön vähävaraisimmille henkilöille tuotetta voidaan ostaa markkinoilta ainoastaan silloin, kun sitä ei tilapäisesti ole saatavissa interventiovarastoista vuosittaisen suunnitelman täytäntöönpanon aikana.

Vaikka komissiolla on tässä suhteessa juuri kyseistä suunnitelmaa vahvistettaessa velvollisuus mukauttaa suunnitelman mukainen määrä interventiovarastojen määriin ja vaikka sillä tässä yhteydessä on mainitussa säännöksessä myönnettyä harkintavaltaa, tämä harkintavalta ei saa johtaa siihen, ettei kyseisen säännöksen poikkeusluonnetta oteta huomioon. Koska interventiovarastot on ymmärrettävä siten, että ne muodostavat pysyvän järjestelmän, jossa vain määrä muuttuu markkinoiden heilahtelujen ja julkisten interventioiden mukaan, kyseisessä säännöksessä olevaa ilmaisua ”ei tilapäisesti ole saatavissa” ei näet voida tulkita siten, että sillä viitataan tiettyyn määrään kuukausia tai vuosia, vaan sillä vahvistetaan poikkeus sääntöön, jonka mukaan tuotteet jaetaan interventiovarastoista ja josta säädetään asetuksen N:o 1234/2007 27 artiklan 1 kohdassa. Lisäostojen määrän osuuden on siten heijastettava kyseisen toimenpiteen poikkeusluonnetta suhteessa vuosittaisen suunnitelman kokonaismääriin, ja toimenpiteen tarkoituksena on ainoastaan korjata niitä puutteita, joita varastojen tilan mukaan varmaankin suunnitelmaa täytäntöönpantaessa ilmenee. Jos asia olisi toisin, poikkeuksesta tulisi sääntö.

Koska varainhoitovuodelle 2009 kirjattavien varojen jakamista jäsenvaltioille koskevan suunnitelman hyväksymisestä interventiovarastoista peräisin olevien elintarvikkeiden toimittamiseksi yhteisön vähävaraisimmille henkilöille annettuun asetukseen N:o 983/2008 sisältyvän vuosittaisen suunnitelman pääasiallisena tavoitteena ei ole interventiovarastojen myynti vaan suunnitelmaan osallistuvien jäsenvaltioiden ilmoittamien tarpeiden kattaminen, se on annettu asetuksen N:o 1234/2007 27 artiklan vastaisesti.

(ks. 119, 121, 125, 128 ja 137 kohta)

2.      Sen välttämiseksi, että varainhoitovuodelle 2009 kirjattavien varojen jakamista jäsenvaltioille koskevan suunnitelman hyväksymisestä interventiovarastoista peräisin olevien elintarvikkeiden toimittamiseksi yhteisön vähävaraisimmille henkilöille annetun asetuksen N:o 983/2008 osittaisen kumoamisen – joka koskee ainoastaan mainitun asetuksen 2 artiklaa ja liitettä II, jotka ovat ainoat säännökset, joissa säädetään määrärahojen maksamisesta jäsenvaltioille tuotteiden ostamiseksi markkinoilta – taannehtiva vaikutus luo tällaisia määrärahoja saaneille jäsenvaltioille palauttamisvelvollisuuden, on määrättävä, että tällä osittaisella kumoamisella ei ole vaikutusta jo maksettujen määrärahojen pätevyyteen.

(ks. 141–143 kohta)