Rettens dom (Femte Afdeling) af 7. november 2012 – Syndicat des thoniers méditerranéens m.fl. mod Kommissionen

(Sag T-574/08)

»Ansvar uden for kontraktforhold – fiskeri – bevarelse af fiskeressourcerne – genopretning af bestanden af almindelig tun – hasteforanstaltninger om forbud mod fiskeri med notfartøjer – usædvanligt tab«

1.                     Erstatningssøgsmål – retlig interesse – brancheorganisation – egen interesse eller overdragelse af ret til erstatning (art. 288 EF) (jf. præmis 17 og 22-28)

2.                     Retslig procedure – stævning – formkrav – fastlæggelse af søgsmålets genstand – kort fremstilling af søgsmålsgrundene – stævning, der vedrører erstatning for det tab, der påstås at være forårsaget af en af Unionens institutioner – elementer, der gør det muligt at identificere den adfærd, som institutionen lægges til last, årsagsforbindelsen og den reelle og bestemte karakter af den forårsagede skade [statutten for Domstolen, art. 21, stk. 1; Rettens procesreglement, art. 44, stk. 1, litra c)] (jf. præmis 33-35)

3.                     Retslig procedure – fremsættelse af nye anbringender under sagens behandling – betingelser – ny omstændighed – begreb (Rettens procesreglement, art. 48, stk. 2) (jf. præmis 50, 52 og 53)

4.                     Ansvar uden for kontraktforhold – betingelser – retsstridighed – skade – årsagsforbindelse – kumulative betingelser – Retten forpligtet til at undersøge dem i en bestemt rækkefølge – foreligger ikke (art. 288, stk. 2, EF) (jf. præmis 55-57, 65, 69, 70 og 87)

5.                     Ansvar uden for kontraktforhold – betingelser – reel og sikker skade – bevisbyrde (art. 288, stk. 2, EF) (jf. præmis 59)

6.                     Fiskeri – bevarelse af havets ressourcer – kvoteordning for fiskeri – begreb – teoretisk begrænsning af den maksimale fangst – fiskerne garanteret at kunne fiske hele kvoten – foreligger ikke (jf. præmis 62 og 80)

7.                     Ansvar uden for kontraktforhold – ansvar for en lovlig handling – adfærd, der er omfattet af Unionens lovgivningskompetence – ikke omfattet – grænser (art. 288, stk. 2, EF) (jf. præmis 72, 73, 75 og 78)

8.                     EU-ret – principper – grundlæggende rettigheder – ejendomsret – fri erhvervsudøvelse – rækkevidde (jf. præmis 74)

Angående

Erstatningssøgsmål med påstand om erstatning for det tab, som sagsøgerne angiveligt har lidt som følge af vedtagelsen af Kommissionens forordning (EF) nr. 530/2008 af 12. juni 2008 om indførelse af hasteforanstaltninger gældende for notfartøjer, der fisker efter tun i Atlanterhavet øst for 45° V og i Middelhavet (EUT L 155, s. 9).

Konklusion

1) Europa-Kommissionen frifindes.

2) Sagsøgerne betaler sagens omkostninger.