Sodba Splošnega sodišča (peti senat) z dne 7. novembra 2012 –
Syndicat des thoniers méditerranéens in drugi proti Komisiji

(Zadeva T‑574/08)

„Nepogodbena odgovornost – Ribolov – Ohranjanje ribolovnih virov – Obnova staleža navadnega tuna – Nujni ukrepi za prepoved ribolova z zapornimi plavaricami – Neobičajna škoda“

1.                     Odškodninska tožba – Pravni interes – Poklicno združenje – Lastni interes ali prenos pravice do povračila (člen 288 ES) (Glej točke 17 in od 22 do 28.)

2.                     Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Označitev predmeta spora – Kratek povzetek navajanih razlogov – Tožba na povračilo škode, ki naj bi jo povzročila institucija Unije – Elementi, ki omogočajo ugotovitev ravnanja, ki se očita instituciji, vzročne zveze ter resničnosti in gotovosti povzročene škode (Statut Sodišča, člen 21, prvi odstavek; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 44(1)(c)) (Glej točke od 33 do 35.)

3.                     Sodni postopek – Navajanje novih razlogov med postopkom – Pogoji – Nov element – Pojem (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 48(2)) (Glej točke 50, 52 in 53.)

4.                     Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Nezakonitost – Škoda – Vzročna zveza – Kumulativni pogoji – Obveznost sodišča, da preizkus opravi v določenem vrstnem redu – Neobstoj (člen 288, drugi pododstavek, ES) (Glej točke od 55 do 57, 65, 69, 70 in 87.)

5.                     Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Dejanska in gotova škoda – Dokazno breme (člen 288, drugi pododstavek, ES) (Glej točko 59.)

6.                     Ribištvo – Ohranjanje morskih virov – Sistem ribolovnih kvot – Pojem – Teoretična zgornja meja možnega ulova – Zagotovitev ribičem, da smejo loviti do polne kvote – Neobstoj (Glej točki 62 in 80.)

7.                     Nepogodbena odgovornost – Odgovornost za zakonito ravnanje – Ravnanje, ki izhaja iz zakonodajne pristojnosti Unije – Izključitev – Meje (člen 288, drugi pododstavek, ES) (Glej točke 72, 73, 75 in 78.)

8.                     Pravo Evropske unije – Načela – Temeljne pravice – Lastninska pravica – Prosto opravljanje poklicne dejavnosti – Obseg (Glej točko 74.)

Predmet

Odškodninska tožba za povračilo škode, ki naj bi tožečim strankam nastala zaradi sprejetja Uredbe Komisije (ES) št. 530/2008 z dne 12. junija 2008 o sprejemu nujnih ukrepov glede ribolova na navadnega tuna z zapornimi plavaricami v Atlantskem oceanu vzhodno od zemljepisne dolžine 45° Z in v Sredozemskem morju (UL L 155, str. 9).

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Tožečim strankam se naloži plačilo stroškov.