Rettens dom (Tredje Udvidede Afdeling) af 6. oktober 2021 –
OCU mod ECB

(Sag T-15/18)

»Aktindsigt – afgørelse 2004/258/EF – dokumenter vedrørende vedtagelsen af en afviklingsordning for Banco Popular Español – afslag på aktindsigt – undtagelse vedrørende beskyttelsen af fortroligheden af oplysninger, der er beskyttet som sådanne i henhold til EU-retten – begrebet fortrolige oplysninger – undtagelser til tavshedspligten – ret til forsvar«

1.      Annullationssøgsmål – fysiske eller juridiske personer – søgsmålsinteresse – søgsmål anlagt til prøvelse af en afgørelse fra en institution, hvori der nægtes aktindsigt i dokumenter – tredjemands udbredelse af et dokument efter anlæggelsen af søgsmålet – søgsmålsinteresse foreligger – sidestilling af tredjemands udbredelse af et dokument med den omhandlede institutions udbredelse – ikke tilladt – opretholdelse af søgsmålsinteressen

(jf. præmis 77, 78 og 81)

2.      EU-institutioner – offentlighedens ret til aktindsigt – Den Europæiske Centralbanks (ECB) afgørelse 2004/258 – undtagelser til retten til aktindsigt – mere tungtvejende offentlig interesse, der kan begrunde en udbredelse af dokumenter – begreb – den interesseredes subjektive interesse i at forsvare sig – ikke omfattet

(Den Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder, art. 41, stk. 2; Den Europæiske Centralbanks afgørelse 2004/258, som ændret ved afgørelse 2011/342 og afgørelse 2015/529, art. 6, stk. 1)

(jf. præmis 94, 102, 104-106 og 130)

3.      EU-institutioner – offentlighedens ret til aktindsigt – Den Europæiske Centralbanks (ECB) afgørelse 2004/258 – undtagelser til retten til aktindsigt – undtagelse vedrørende beskyttelsen af fortroligheden af oplysninger, der er beskyttet som sådanne i henhold til EU-retten – rækkevidde

(Art. 15, stk. 3, fjerde afsnit, TEUF; Europa-Parlamentets og Rådets forordning nr. 1049/2001; Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2004/39, art. 54, stk. 1, direktiv 2013/36, art. 53, og direktiv 2014/59, art. 84; Den Europæiske Centralbanks afgørelse 2004/258, som ændret ved afgørelse 2011/342 og 2015/529)

(jf. præmis 118, 126, 132 og 133)

4.      EU-institutioner – offentlighedens ret til aktindsigt – Den Europæiske Centralbanks afgørelse 2004/258 – undtagelser til retten til aktindsigt – streng fortolkning og anvendelse – institutionens forpligtelse til at foretage en konkret og individuel undersøgelse af dokumenter – rækkevidde

[Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2013/36, art. 53, stk. 1; Den Europæiske Centralbanks afgørelse 2004/258, som ændret ved afgørelse 2011/342, art. 4, stk. 1, litra c)]

(jf. præmis 149, 156 og 175)

Angående

Søgsmål støttet på artikel 263 TEUF med påstand om delvis annullation af ECB’s afgørelse LS/MD/17/428 af 17. november 2017 om afslag på aktindsigt i visse dokumenter vedrørende vedtagelsen af en afviklingsordning for Banco Popular Español, SA.

Konklusion

1) Den Europæiske Centralbank (ECB) frifindes.

2) Organización de Consumidores y Usuarios (OCU) bærer sine egne omkostninger og betaler de af ECB afholdte omkostninger.

3) Europa-Kommissionen og Banco Satander, SA bærer hver deres egne omkostninger.