Sentencia del Tribunal General (Sala Tercera ampliada) de 6 de octubre de 2021 — OCU/BCE

(Asunto T‑15/18)

«Acceso a los documentos — Decisión 2004/258/CE — Documentos relativos a la adopción de un dispositivo de resolución respecto de Banco Popular Español — Denegación de acceso — Excepción relativa a la protección de la confidencialidad de la información protegida como tal por el Derecho de la Unión — Concepto de información confidencial — Excepciones a la obligación de secreto profesional — Derecho de defensa»

1.      Recurso de anulación — Personas físicas o jurídicas — Interés en ejercitar la acción — Recurso dirigido contra una decisión de una institución por la que se deniega el acceso a determinados documentos — Divulgación de un documento por un tercero con posterioridad a la interposición del recurso — Existencia de interés en ejercitar la acción — Asimilación de la divulgación de un documento por un tercero a la divulgación por la institución de que se trata — Improcedencia — Persistencia del interés en ejercitar la acción

(véanse los apartados 77, 78 y 81)

2.      Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Decisión 2004/258/CE del Banco Central Europeo (BCE) — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Interés público superior que justifica la divulgación de documentos — Concepto — Interés subjetivo del interesado en defenderse — Exclusión

[Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 41, ap. 2; Decisión 2004/258/CE del Banco Central Europeo, en su versión modificada por las Decisiones 2011/342/UE y (UE) 2015/529, art. 6, ap. 1]

(véanse los apartados 94, 102, 104 a 106 y 130)

3.      Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Decisión 2004/258/CE del Banco Central Europeo (BCE) — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Excepción relativa a la protección de la confidencialidad de la información protegida como tal por el Derecho de la Unión — Alcance

[Art. 15 TFUE, ap. 3, párr. 4; Reglamento (CE) n.º 1049/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo; Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2004/39/CE, art. 54, ap. 1, 2013/36/UE, art.53, y 2014/59/UE, art. 84; Decisión 2004/258/CE del Banco Central Europeo, en su versión modificada por las Decisiones 2011/342/UE y (UE) 2015/529]

(véanse los apartados 118, 126, 132 y 133)

4.      Instituciones de la Unión Europea — Derecho de acceso del público a los documentos — Decisión 2004/258/CE del Banco Central Europeo — Excepciones al derecho de acceso a los documentos — Interpretación y aplicación estrictas — Obligación de la institución de efectuar un examen concreto e individual de los documentos — Alcance

[Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo 2013/36/UE, art. 53, ap. 1; Decisión 2004/258/CE del Banco Central Europeo, en su versión modificada por la Decisión 2011/342/UE, art. 4, ap. 1, letra c)]

(véanse los apartados 149, 156 y 175)

Objeto

Recurso basado en el artículo 263 TFUE por el que se solicita la anulación parcial de la Decisión LS/MD/17/428 del BCE, de 17 de noviembre de 2017, por la que se deniega el acceso a determinados documentos relativos a la adopción de un dispositivo de resolución respecto de Banco Popular Español, S. A.

Fallo

1) Desestimar el recurso.

2) La Organización de Consumidores y Usuarios (OCU) cargará con sus propias costas y con las del Banco Central Europeo (BCE).

3) La Comisión Europea y Banco Santander, S. A., cargarán con sus propias costas.