Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (laajennettu kolmas jaosto) 6.10.2021 – OCU vastaan EKP

(asia T-15/18)

(Oikeus tutustua asiakirjoihin – Päätös 2004/258/EY – Banco Popularia koskevan kriisinratkaisumääräyksen antamiseen liittyvät asiakirjat – Asiakirjoihin tutustumisen epääminen – Unionin oikeuden nojalla sellaisenaan suojeltavien tietojen luottamuksellisuuden suojaamiseen liittyvä poikkeus – Luottamuksellisten tietojen käsite – Poikkeukset ammattisalaisuutta koskevasta velvoitteesta – Puolustautumisoikeudet)

1.      Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Oikeussuojan tarve – Kanne toimielimen päätöksestä, jolla on evätty oikeus tutustua asiakirjoihin – Tilanne, jossa kolmas osapuoli ilmaisee asiakirjan sisältämiä tietoja kanteen nostamisen jälkeen – Oikeussuojan tarpeen olemassaolo – Sitä, että kolmas osapuoli ilmaisee asiakirjan sisältämiä tietoja, ei voida rinnastaa siihen, että asianomainen toimielin ilmaisee niitä – Oikeussuojan tarpeen säilyminen

(ks. 77–78 ja 81 kohta)

2.      Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Euroopan keskuspankin (EKP) päätös 2004/258 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Ylivoimainen yleinen etu, joka oikeuttaa asiakirjojen sisältämien tietojen ilmaisemisen – Käsite – Sen, jota asia koskee, subjektiivinen intressi puolustautumiseen ei kuulu kyseisen käsitteen piiriin

(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 41 artiklan 2 kohta; Euroopan keskuspankin päätöksen 2004/258, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä 2011/342 ja 2015/529, 6 artiklan 1 kohta)

(ks. 94, 102, 104–106 ja 130 kohta)

3.      Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Euroopan keskuspankin (EKP) päätös 2004/258 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Unionin oikeuden nojalla sellaisenaan suojeltavien tietojen luottamuksellisuuden suojaamiseen liittyvä poikkeus – Ulottuvuus

(SEUT 15 artiklan 3 kohdan neljäs alakohta; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus N:o 1049/2001; Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/39 54 artiklan 1 kohta, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2013/36 53 artikla ja Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2014/59 84 artikla Euroopan keskuspankin päätös 2004/258, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksillä 2011/342 ja 2015/529)

(ks. 118, 126, 132 ja 133 kohta)

4.      Euroopan unionin toimielimet – Yleisön oikeus tutustua asiakirjoihin – Euroopan keskuspankin päätös 2004/258 – Poikkeukset oikeudesta tutustua asiakirjoihin – Suppea tulkinta ja soveltaminen – Toimielimen velvollisuus tutkia asiakirjat konkreettisesti ja asiakirjakohtaisesti – Vaikutus

(Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2013/36 53 artiklan 1 kohta; Euroopan keskuspankin päätöksen 2004/258, sellaisena kuin se on muutettuna päätöksellä 2011/342, 4 artiklan 1 kohdan c alakohta)

(ks. 149, 156 ja 175 kohta)

Aihe

SEUT 263 artiklaan perustuva kanne, jolla vaaditaan kumoamaan osittain 17.11.2017 tehty EKP:n päätös LS/MD/17/428, jolla evättiin mahdollisuus tutustua tiettyihin Banco Popular, SA:ta koskevan kriisinratkaisumääräyksen antamiseen liittyviin asiakirjoihin

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Organización de Consumidores y Usuarios (OCU) vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Euroopan keskuspankin (EKP) oikeudenkäyntikulut.

3) Euroopan komissio ja Banco Santander, SA vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan.