Sodba Splošnega sodišča (tretji razširjeni senat) z dne 6. oktobra 2021 –
OCU/ECB

(Zadeva T‑15/18)

„Dostop do dokumentov – Sklep 2004/258/ES – Dokumenti, ki se nanašajo na sprejetje sheme za reševanje družbe Banco Popular Español – Zavrnitev dostopa – Izjema glede varstva zaupnosti informacij, ki so kot take zavarovane po pravu Unije – Pojem zaupnih informacij – Odstopanja od obveznosti poklicne skrivnosti – Pravica do obrambe“

1.      Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Pravni interes – Tožba zoper odločbo institucije o zavrnitvi dostopa do dokumentov – Razkritje dokumenta s strani tretje osebe po vložitvi tožbe – Obstoj pravnega interesa – Enačenje razkritja dokumenta s strani tretje osebe z razkritjem s strani zadevne institucije – Nedopustnost – Ohranitev pravnega interesa

(Glej točke od 77 do 78 in 81.)

2.      Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Sklep Evropske centralne banke (ECB) 2004/258 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Prevladujoč javni interes, ki upravičuje razkritje dokumentov – Pojem – Subjektivni interes zadevne osebe, da se brani – Izključitev

(Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 41(2); Sklep Evropske centralne banke 2004/258, kakor je bil spremenjen s sklepoma 2011/342 in 2015/529, člen 6(1))

(Glej točke 94, 102, od 104 do 106 in 130.)

3.      Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Sklep Evropske centralne banke (ECB) 2004/258 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Izjema glede varstva zaupnosti informacij, ki so kot take zavarovane po pravu Unije – Obseg

(člen 15(3), četrti pododstavek, PDEU; Uredba Evropskega parlamenta in Sveta št. 1049/2001; direktive Evropskega parlamenta in Sveta 2004/39, člen 54(1), 2013/36, člen 53, in 2014/59, člen 84; Sklep Evropske centralne banke 2004/258, kakor je bil spremenjen s sklepoma 2011/342 in 2015/529)

(Glej točke 118, 126, 132 in 133.)

4.      Institucije Evropske unije – Pravica javnosti do dostopa do dokumentov – Sklep Evropske Centralne Banke 2004/258 – Izjeme od pravice dostopa do dokumentov – Restriktivna razlaga in uporaba – Obveznost institucije, da opravi konkreten in posamičen preizkus dokumentov – Obseg

(Direktiva Evropskega parlamenta in Sveta 2013/36, člen 53(1); Sklep Evropske centralne banke 2004/258, kakor je bil spremenjen s Sklepom 2011/342, člen 4(1)(c))

(Glej točke 149, 156 in 175.)

Predmet

Predlog na podlagi člena 263 PDEU za razglasitev delne ničnosti Sklepa ECB LS/MD/17/428 z dne 17. novembra 2017 o zavrnitvi dostopa do nekaterih dokumentov, ki se nanašajo na sprejetje sheme za reševanje družbe Banco Popular Español, SA.

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Organización de Consumidores y Usuarios (OCU) nosi svoje stroške in stroške, ki jih je priglasila Evropska centralna banka (ECB).

3. Evropska komisija in družba Banco Santander, SA nosita svoje stroške.