Tribunalens dom (tredje avdelningen i utökad sammansättning) av den 6 oktober 2021 –
OCU mot ECB

(mål T‑15/18)

”Tillgång till handlingar – Beslut 2004/258/EG – Handlingar om antagande av en resolutionsordning för Banco Popular Español – Tillgång nekas – Undantag avseende sekretesskydd för uppgifter som i sig skyddas enligt unionsrätten – Begreppet konfidentiella uppgifter – Undantag från tystnadsplikt – Rätten till försvar”

1.      Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Berättigat intresse av att få saken prövad – Talan mot en institutions beslut att neka tillgång till handlingar – Tredje mans utlämnande av en handling efter det att talan väckts – Huruvida det föreligger ett berättigat intresse av att få saken prövad – Likställande av tredje mans utlämnande av en handling med den berörda institutionens utlämnande av handlingen – Otillåtet – Det berättigade intresset av att få saken prövad består

(se punkterna 77–78 och 81)

2.      Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Europeiska centralbankens (ECB) beslut 2004/258 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Övervägande allmänintresse av utlämnandet – Begrepp – Den berörda personens subjektiva intresse av att försvara sig – Omfattas inte

(Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 41.2; Europeiska centralbankens beslut 2004/258, i dess lydelse enligt besluten 2011/342 och 2015/529, artikel 6.1)

(se punkterna 94, 102, 104–106 och 130)

3.      Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Europeiska centralbankens beslut 2004/258 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Undantag avseende sekretesskydd för uppgifter som i sig skyddas enligt unionsrätten – Räckvidd

(Artikel 15.3 fjärde stycket FEUF; Europaparlamentets och rådets förordning nr 1049/2001; Europaparlamentets och rådets direktiv 2004/39, artikel 54.1, 2013/36, artikel 53, och 2014/59, artikel 84; Europeiska centralbankens beslut 2004/258, i dess lydelse enligt besluten 2011/342 och 2015/529)

(se punkterna 118, 126, 132 och 133)

4.      Europeiska unionens institutioner – Allmänhetens tillgång till handlingar – Europeiska centralbankens beslut 2004/258 – Undantag från rätten att få tillgång till handlingar – Restriktiv tolkning och tillämpning – Skyldighet för institutionen att göra en konkret och individuell prövning av handlingarna – Omfattning

(Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/36, artikel 53.1; Europeiska centralbankens beslut 2004/258, i dess lydelse enligt beslut 2011/342, artikel 4.1 c)

(se punkterna 149, 156 och 175)

Saken

Talan enligt artikel 263 FEUF om delvis ogiltigförklaring av ECB:s beslut LS/MD/17/428 av den 17 november 2017 om avslag på ansökan om tillgång till vissa handlingar om antagande av en resolutionsordning för Banco Popular Español, SA.

Domslut

1) Talan ogillas.

2) Organización de Consumidores y Usuarios (OCU) ska bära sina rättegångskostnader och ersätta de kostnader som uppkommit för Europeiska centralbanken (ECB).

3) Europeiska kommissionen och Banco Santander, SA ska bära sina rättegångskostnader.