Wyrok Sądu (trzecia izba) z dnia 6 października 2021 r. –
AZ/Komisja
(sprawa T‑196/19)(1)
Pomoc państwa – Program pomocy wdrożony przez Niemcy na rzecz niektórych dużych odbiorców energii elektrycznej – Zwolnienie z opłat za użytkowanie sieci za lata 2012–2013 – Decyzja uznająca system pomocy za niezgodny z rynkiem wewnętrznym i nakazująca odzyskanie wypłaconej pomocy – Skarga o stwierdzenie nieważności – Termin do wniesienia skargi – Dopuszczalność – Pojęcie pomocy – Zasoby państwowe – Selektywność – Równość traktowania – Uzasadnione oczekiwania
1. Skarga o stwierdzenie nieważności – Terminy – Rozpoczęcie biegu terminu – Data publikacji lub doręczenia – Dzień powzięcia wiadomości o akcie – Charakter subsydiarny – Akty, które zgodnie z przepisem rozporządzenia powinny być przedmiotem publikacji w Dzienniku Urzędowym – Decyzja Komisji kończąca formalne postępowanie wyjaśniające w dziedzinie pomocy państwa – Skarga wniesiona przez stronę niebędącą adresatem decyzja – Termin obliczany od dnia publikacji
(art. 263 akapit szósty TFUE; rozporządzenie Rady 2015/1589, art. 9, art. 32 ust. 3)
(zob. pkt 35–38, 40)
2. Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Pomoc z zasobów państwowych – Pojęcie zasobów państwowych – Zwolnienie z opłat za użytkowanie sieci przyznane niektórym dużym odbiorcom energii elektrycznej – Rekompensata utraty przychodów operatorów sieci poprzez wprowadzenie dopłaty pobieranej od odbiorców końcowych i od dostawców energii elektrycznej – Włączenie – Wymogi – Dopłata porównywalna do podatku – Kontrola państwowa nad środkami pobranymi z tytułu opłaty dodatkowej lub nad podmiotami zarządzającymi środkami – Alternatywne przesłanki
(art. 107 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 56–74, 77)
3. Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Przypisane państwu przyznanie korzyści przy użyciu zasobów państwowych – Pomoc przyznana z naruszeniem reguł krajowych – Brak związku ze sprawą
(art. 107 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 75, 76)
4. Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Pomoc z zasobów państwowych – Pojęcie zasobów państwowych – Zwolnienie z opłat za użytkowanie sieci przyznane niektórym dużym odbiorcom energii elektrycznej – Rekompensata utraty przychodów operatorów sieci poprzez wprowadzenie dopłaty pobieranej od odbiorców końcowych i od dostawców energii elektrycznej – Dopłata w całości przerzucona, poprzez obowiązek prawny, na tych ostatecznych dłużników – Dopłata porównywalna do podatku – Mechanizm dopłaty objęty pojęciem zasobów państwowych
(art. 107 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 78–98)
5. Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Pomoc z zasobów państwowych – Pojęcie zasobów państwowych – Zwolnienie z opłat za użytkowanie sieci przyznane niektórym dużym odbiorcom energii elektrycznej – Rekompensata utraty przychodów operatorów sieci poprzez wprowadzenie dopłaty pobieranej od odbiorców końcowych i od dostawców energii elektrycznej – Kontrola państwowa nad całym mechanizmem poboru dopłaty i rozdziału wygenerowanych środków – Kontrola państwowa nad środkami pobranymi z tytułu dopłaty – Mechanizm dopłaty objęty pojęciem zasobów państwowych
(art. 107 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 99–114)
6. Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Selektywny charakter środka – Środek przyznający korzyść podatkową – Ramy referencyjne dla ustalenia istnienia korzyści – Merytoryczne rozgraniczenie – Kryteria – Ustalenie powszechnego lub zwykłego systemu podatkowego
(art. 107 ust. 1 TFUE)
(zob. pkt 122–133)
7. Pomoc przyznawana przez państwa – Odzyskanie bezprawnie przyznanej pomocy – Pomoc przyznana z naruszeniem zasad proceduralnych art. 108 TFUE – Ewentualne uzasadnione oczekiwania beneficjentów – Brak, z wyjątkiem szczególnych okoliczności
(art. 108 ust. 3 TFUE)
(zob. pkt 148–155)
Sentencja
1) | | Skarga zostaje oddalona. |
2) | | AZ pokrywa własne koszty, a także te poniesione przez Komisję Europejską. |
3) | | Republika Federalna Niemiec pokrywa własne koszty. |