Съединени дела C-307/09—C-309/09

Vicoplus SC PUH и др.

срещу

Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid

(Преюдициални запитвания, отправени от Raad van State)

„Свободно предоставяне на услуги — Командироване на работници — Акт за присъединяване от 2003 г. — Преходни мерки — Достъп на полските граждани до пазара на труда на държавите, които в момента на присъединяването на Република Полша вече са членки на Съюза — Изискване на разрешително за работа при предлагане за наемане на работници — Директива 96/71/ЕО — Член 1, параграф 3“

Резюме на решението

1.        Присъединяване на нови държави членки към Европейския съюз — Акт за присъединяване от 2003 г. — Преходни мерки — Свободно предоставяне на услуги — Командироване на работници

(членове 56 ДФЕС и 57 ДФЕС; член 24 от Акта за присъединяване от 2003 г. и глава 2, параграф 2 от приложение XII към него, член 1, параграф 3, буква в) от Директива 96/71 на Европейския парламент и на Съвета)

2.        Свободно предоставяне на услуги — Ограничения — Командироване на работници в рамките на предоставянето на услуги — Директива 96/71 — Командироване на работници — Понятие

(член 1, параграф 3, буква в) от Директива 96/71 на Европейския парламент и на Съвета)

1.        Членове 56 ДФЕС и 57 ДФЕС не са пречка през преходния период, предвиден в глава 2, параграф 2 от приложение XII към Акта относно условията на присъединяването на Чешката република, Република Естония, Република Кипър, Република Латвия, Република Литва, Република Унгария, Република Малта, Република Полша, Република Словения и Словашката република и промените в учредителните договори на Европейския съюз, държава членка да поставя като условие за командироването по смисъла на член 1, параграф 3, буква в) от Директива 96/71 относно командироването на работници в рамките на предоставянето на услуги, на нейната територия на работници, полски граждани, изискването за разрешително за работа.

Всъщност такава национална мярка трябва да се разглежда като мярка, регламентираща достъпа на полските граждани до пазара на труда на съответната държава членка по смисъла на глава 2, параграф 2 от приложение XII към Акта за присъединяване от 2003 г. Този извод се налага също и с оглед на целта на този параграф, която е да не допусне след присъединяването на нови държави членки към Съюза да настъпят затруднения на пазара на труда на старите държави членки, дължащи се на незабавното пристигане на голям брой работници, граждани на споменатите нови държави.

(вж. точки 32, 34 и 41; точка 1 от диспозитива)

2.        Командироването на работници по смисъла на член 1, параграф 3, буква в) от Директива 96/71 относно командироването на работници в рамките на предоставянето на услуги е доставка на услуги, осъществявана срещу заплащане, като командированият работник остава на работа в предприятието — доставчик на услугата, без да се сключва никакъв трудов договор с предприятието потребител. Характерно за него е, че самият предмет на доставяната от предприятието доставчик услуга е преместването на работника в приемащата държава членка и че този работник изпълнява задълженията си под контрола и ръководството на предприятието потребител.

(вж. точка 51; точка 2 от диспозитива)