Presuda Općeg suda (peto vijeće) od 30. travnja 2015. – VTZ i dr. protiv Vijeća
(predmet T‑432/12)
„Damping – Uvoz određenih bešavnih cijevi od željeza ili nelegiranog čelika podrijetlom iz Rusije i Ukrajine – Konačna antidampinška pristojba – Preispitivanje po isteku – Vjerojatnost ponovnog nastanka štete – Interes Unije – Očita pogreška u ocjeni – Obveza obrazlaganja“
1. Zajednička trgovinska politika – Zaštita od dampinga – Postupak preispitivanja mjera koje istječu – Održavanje na snazi antidampinške mjere – Pretpostavke – Nastavljanje ili ponovni nastanak štete – Tumačenje s obzirom na GATT‑ov Sporazum o antidampingu iz 1994. – Kriteriji za ocjenu – Postojanje vjerojatnosti nastavljanja ili ponovnog nastanka štete – Diskrecijska ovlast institucija – Opseg – Sudski nadzor – Granice (Sporazum o primjeni članka VI. Općeg sporazuma o carinama i trgovini, u daljnjem tekstu: Sporazum o antidampingu iz 1994., čl. 11.3.; Uredba Vijeća br. 1225/2009, čl. 11. st. 2. al. 1.) (t. 20.‑26., 80.)
2. Zajednička trgovinska politika – Zaštita od dampinga – Tijek ispitnog postupka – Upotreba podataka koji su na raspolaganju u slučaju nesuradnje poduzetnika – Pretpostavke – Odbijanje pristupa potrebnim informacijama – Razlikovanje između situacija predviđenih stavcima 1. i 3. članka 18. Osnovne uredbe (Uredba Vijeća br. 1225/2009, čl. 6. st. 2., i čl. 18. st. 1. i 3.) (t. 29., 34.‑37.)
3. Zajednička trgovinska politika – Zaštita od dampinga – Postupak preispitivanja mjera koje istječu – Održavanje na snazi antidampinške mjere – Pretpostavke – Nastavljanje ili ponovni nastanak dampinga – Ocjena s obzirom na vjerojatnu količinu kumuliranog uvoza iz različitih zemalja izvoznica – Pretpostavke – Nužnost stvarne nezanemarive količine uvoza iz svake zemlje – Nepostojanje – Nužnost ispitivanja količine i razvoja uvoza iz različitih predmetnih zemalja – Nepostojanje (Sporazum o primjeni članka VI. Općeg sporazuma o carinama i trgovini, u daljnjem tekstu: Sporazum o antidampingu iz 1994.; čl. 3.3.; Uredba Vijeća br. 1225/2009, čl. 3. st. 4. i čl. 11. st. 2.) (t. 42., 45.‑48., 56.‑58.)
4. Zajednička trgovinska politika – Zaštita od dampinga – Načelo jednakog postupanja u odnosu na uvoz iz različitih zemalja – Opseg koji se odnosi na zanemarivu količinu uvoza – Različito postupanje u okviru postupka preispitivanja s obzirom na mogućnost povećanja – Nepostojanje povrede načela jednakog postupanja (Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 21.; Uredba Vijeća br. 1225/2009, čl. 9. st. 5. i čl. 11. st. 2.) (t. 62.‑64., 131., 132., 171.)
5. Zajednička trgovinska politika – Zaštita od dampinga – Postupak preispitivanja mjera koje istječu – Održavanje na snazi antidampinške mjere – Pretpostavke – Nastavljanje ili ponovni nastanak štete – Tumačenje dokaza koji potvrđuju postojanje vjerojatnosti ponovnog nastanka štete – Stroži zahtjev dokazivanja u odnosu na vjerojatnost nastavljanja štete – Nepostojanje (Uredba Vijeća br. 1225/2009, čl. 11. st. 2.) (t. 73., 74.)
6. Zajednička trgovinska politika – Zaštita od dampinga – Postupak preispitivanja mjera koje istječu – Održavanje na snazi antidampinške mjere – Pretpostavke – Nastavljanje ili ponovni nastanak štete – Okolnosti koje treba uzeti u obzir u svrhu ocjene vjerojatnosti nastavljanja ili ponovnog nastanka štete – Postojanje značajnih neiskorištenih proizvodnih kapaciteta – Oporavak industrije Unije – Nužnost ocjene svih relevantnih elemenata (Uredba Vijeća br. 1225/2009, čl. 11. st. 2.) (t. 92., 93., 108., 109., 124.‑128.)
7. Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Opseg – Uredba o uvođenju antidampinških pristojbi – Pogreške i proturječnosti koje ne utječu na zaključak – Nepostojanje povrede obveze obrazlaganja (čl. 296. UFEU‑a) (t. 96., 97., 191., 201., 204.‑207.)
8. Sudski postupak – Iznošenje novih razloga tijekom postupka – Razlog koji je prvi put istaknut na raspravi ili u stadiju replike – Nedopuštenost (Poslovnik Općeg suda, čl. 44. st. 1. t. (c) i čl. 48. st. 2. al. 1.) (t. 101., 158.)
9. Tužba za poništenje – Pobijani akt – Ocjena zakonitosti s obzirom na podatke raspoložive u trenutku donošenja akta (čl. 263. UFEU‑a) (t. 118.)
10. Zajednička trgovinska politika – Zaštita od dampinga – Postupak preispitivanja mjera koje istječu – Održavanje na snazi antidampinške mjere – Pretpostavke – Postojanje interesa Unije – Ocjena – Nužnost usklađivanja posebnih i općih interesa – Opseg obveze obrazlaganja – Sudski nadzor – Granice (Uredba Vijeća br. 1225/2009, čl. 9. st. 4., čl. 11. st. 2., 5. i 9., i čl. 21.) (t. 135.‑144., 154., 160.‑164., 167.)
11. Zajednička trgovinska politika – Zaštita od dampinga – Vjerojatnost nastavljanja ili ponovnog nastanka štete – Diskrecijska ovlast institucija – Granice – Poštovanje načela dobre uprave i prava na obranu (Uredba Vijeća br. 1225/2009, čl. 11. st. 2., i čl. 20.) (t. 177.‑179.)
12. Tužba za poništenje – Razlozi – Bitna povreda postupka – Povreda vlastitog poslovnika od strane institucije – Pravila o savjetovanju država članica pri antidampinškom savjetodavnom odboru – Razlog koji je istaknula fizička ili pravna osoba zbog toga što odboru nisu podneseni ili su nepravodobno podneseni dokumenti koji ne sadržavaju informacije važne za ocjenu – Nepostojanje bitnih povreda postupka (čl. 263. UFEU‑a; Uredba Vijeća br. 1225/2009, čl. 15.) (t. 180.‑184., 212., 216., 217.)
Predmet
| Zahtjev za poništenje Provedbene Uredbe Vijeća (EU) br. 585/2012 od 26. lipnja 2012. o uvođenju konačne antidampinške pristojbe na uvoz određenih bešavnih cijevi od željeza ili nelegiranog čelika podrijetlom iz Rusije i Ukrajine, slijedom preispitivanja na temelju isteka mjera u skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 1225/2009 i okončanja postupka preispitivanja na temelju isteka mjera koje se odnose na uvoz određenih bešavnih cijevi od željeza ili nelegiranog čelika podrijetlom iz Hrvatske (SL L 174, str. 5.), u dijelu u kojem se odnosi na tužitelje. |
Izreka
2. | | Volžskij trubnyi zavod OAO (VTZ OAO), Taganrogskij metallurgičeskij zavod OAO (Tagmet OAO), Sinarskij trubnyj zavod OAO (SinTZ OAO) i Severskij trubnyj zavod OAO (STZ OAO) snosit će vlastite troškove kao i troškove Vijeća Europske unije. |
3. | | Europska komisija snosit će vlastite troškove. |