Tribunalens dom (femte avdelningen) av den 30 april 2015 – VTZ m.fl. mot rådet

(mål T‑432/12)

”Dumpning – Import av vissa sömlösa rör av järn eller stål med ursprung i Ryssland och Ukraina – Slutgiltig antidumpningstull – Översyn vid giltighetstidens utgång – Sannolikhet för återkommande skada – Unionens intresse – Uppenbart felaktig bedömning – Motiveringsskyldighetˮ

1.                     Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Förfarande för översyn av antidumpningsåtgärder vid giltighetstidens utgång – Bibehållande av en antidumpningsåtgärd – Villkor – Fortsatt eller återkommande skada – Tolkning i ljuset av GATT:s antidumpningsavtal från år 1994 – Bedömningskriterier – Sannolikt att skadan fortsätter eller återkommer – Institutionernas utrymme för skönsmässig bedömning – Räckvidd – Domstolsprövning – Gränser (Avtalet om tillämpning av artikel VI i allmänna tull- och handelsavtalet, ˮ1994 års antidumpningsavtalˮ, artikel 11.3, rådets förordning nr 1225/2009, artikel 11.2 första stycket) (se punkterna 20–26 och 80)

2.                     Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Undersökningens genomförande – Användande av tillgängliga uppgifter i fall av bristande samarbete från företagets sida – Villkor – Tillgång till nödvändiga uppgifter vägras – Åtskillnad mellan situationerna i artikel 18.1 respektive artikel 18.3 i grundförordningen (Rådets förordning nr 1225/2009, artiklarna 6.2, 18.1 och 18.3) (se punkterna 29 och 34–37)

3.                     Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Förfarande för översyn av antidumpningsåtgärder vid giltighetstidens utgång – Bibehållande av en antidumpningsåtgärd – Villkor – Fortsatt eller återkommande dumpning – Bedömning utifrån den sannolika volymen av den kumulerade importen från olika exportländer – Villkor – Nödvändigheten av en verklig, icke obetydlig importvolym från varje land – Föreligger inte – Nödvändigt att granska volymerna och förändringen av importen från de olika berörda länderna – Föreligger inte (Avtalet om tillämpning av artikel VI i allmänna tull- och handelsavtalet, ˮ1994 års antidumpningsavtalˮ, artikel 3.3, rådets förordning nr 1225/2009, artiklarna 3.4 och 11.2) (se punkterna 42, 45–48 och 56–58)

4.                     Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Principen om likabehandling av import från olika länder – Räckvidd vad gäller import av obetydlig volym – Olika behandling i samband med ett översynsförfarande beroende på motsvarande ökningspotential – Principen om likabehandling har inte åsidosatts (Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, artikel 21, rådets förordning nr 1225/2009, artiklarna 9.5 och 11.2) (se punkterna 62–64, 131, 132 och 171)

5.                     Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Förfarande för översyn av antidumpningsåtgärder vid giltighetstidens utgång – Bibehållande av en antidumpningsåtgärd – Villkor – Fortsatt eller återkommande skada – Tolkning av bevismaterial som styrker att skadan kan återkomma – Högre beviskrav än i förhållande till sannolikheten att skadan återkommer – Föreligger inte (Rådets förordning nr 1225/2009, artikel 11.2) (se punkterna 73 och 74)

6.                     Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Förfarande för översyn av antidumpningsåtgärder vid giltighetstidens utgång – Bibehållande av en antidumpningsåtgärd – Villkor – Omständigheter att beakta vid bedömningen av om det är sannolikt att skadan fortsätter eller återkommer – Avsevärd outnyttjad produktionskapacitet föreligger – Unionsindustrins återhämtning – Nödvändigt att göra en helhetsbedömning av samtliga relevanta uppgifter (Rådets förordning nr 1225/2009, artikel 11.2) (se punkterna 92, 93, 108, 109 och 124–128)

7.                     Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Förordning om införande av antidumpningstullar – Fel och motsägelser som inte påverkar slutsatsen – Motiveringsskyldigheten har inte åsidosatts (Artikel 296 FEUF) (se punkterna 96, 97, 191, 201 och 204–207)

8.                     Domstolsförfarande – Åberopande av nya grunder under rättegången – Grund som åberopas för första gången vid förhandlingen eller i repliken – Avvisning (Tribunalens rättegångsregler, artiklarna 44.1 c och 48.2 första stycket) (se punkterna 101 och 158)

9.                     Talan om ogiltigförklaring – Akt mot vilken talan väckts – Lagenlighet ska bedömas i förhållande till de uppgifter som var tillgängliga när rättsakten antogs (Artikel 263 FEUF) (se punkt 118)

10.                     Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Förfarande för översyn av antidumpningsåtgärder vid giltighetstidens utgång – Bibehållande av en antidumpningsåtgärd – Villkor – Förekomsten av unionsintresse – Bedömning – Nödvändigt att väga de olika särskilda och allmänna intressena – Motiveringsskyldighetens omfattning – Domstolsprövning – Gränser (Rådets förordning nr 1225/2009, artiklarna 9.4, 11.2, 11.5, 11.9 och 21) (se punkterna 135–144, 154, 160–164 och 167)

11.                     Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Sannolikheten för att skadan fortsätter eller återkommer – Institutionernas utrymme för skönsmässig bedömning – Gränser – Iakttagande av principerna om god förvaltningssed och rätten till försvar (Rådets förordning nr 1225/2009, artiklarna 11.2 och 20) (se punkterna 177–179)

12.                     Talan om ogiltigförklaring – Grunder – Åsidosättande av väsentliga formföreskrifter – En institutions åsidosättande av sin arbetsordning – Regler för rådgivning i medlemsstaterna inom ramen för rådgivande antidumpningskommittén – Grund åberopad av fysisk eller juridisk person i avsaknad av överföring eller vid sen överföring till kommittén av handlingar som inte innehåller några för bedömningen viktiga omständigheter – Väsentliga formföreskrifter har inte åsidosatts (Artikel 263 FEUF, rådets förordning nr 1225/2009, artikel 15) (se punkterna 180–184, 212, 216 och 217)

Saken

Talan om ogiltigförklaring av rådets genomförandeförordning (EU) nr 585/2012 av den 26 juni 2012 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av vissa sömlösa rör av järn eller stål med ursprung i Ryssland och Ukraina, efter en översyn vid giltighetstidens utgång enligt artikel 11.2 i förordning (EG) nr 1225/2009 och om avslutande av översynen vid giltighetens utgång av import av vissa sömlösa rör av järn eller stål med ursprung i Kroatien (EUT L 174, s. 5) i den del den berör sökandena.

Domslut

1) Talan ogillas.

2) Volžskij trubnyi zavod OAO (VTZ OAO), Taganrogskij metallurgičeskij zavod OAO (Tagmet OAO), Sinarskij trubnyj zavod OAO (SinTZ OAO) och Severskij trubnyj zavod OAO (STZ OAO) ska bära sina rättegångskostnader och ersätta de rättegångskostnader som uppkommit för Europeiska unionens råd.

3) Europeiska kommissionen ska bära sina rättegångskostnader.