Üldkohtu (seitsmes koda) 10. oktoobri 2012. aasta otsus – Shanghai Biaowu High-Tensile Fasteners ja Shanghai Prime Machinery vs. nõukogu

(kohtuasi T‑170/09)

Dumping – Hiina Rahvavabariigist pärit teatavate rauast või terasest kinnitusdetailide import – Turumajanduse tingimustes tegutsev ettevõtja – Tähtaeg sellise staatuse suhtes otsuse vastuvõtmise kohta – Hea halduse põhimõte – Tõendamiskoormis – Põhjendamiskohustus – EÜ määruse nr 384/96 artikli 2 lõike 7 punktid b ja c (nüüd EÜ määruse nr 1225/2009 artikli 2 lõike 7 punktid b ja c

1.                     Tühistamishagi – Füüsilised või juriidilised isikud – Neid otseselt ja isiklikult puudutavad aktid – Dumpinguvastaste tollimaksude kehtestamise määrus – Tervele reale ettevõtjatele kehtestatud erinevad tollimaksumäärad – Vastuvõetavus iga ettevõtja puhul ainult teda puudutavate määruse sätete osas (EÜ artikli 230 neljas lõik) (vt punktid 42 ja 43)

2.                     Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Dumpingumarginaal – Nominaalväärtuse määramine – Määruse nr 384/96 artikli 2 lõike 7 punktis b toodud mitteturumajanduslikest riikidest pärinev import – Nende tingimuste hindamise menetlus, mis võimaldavad tootjal saada turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja seisundit tunnustada – Nimetatud määruse artikli 2 lõike 7 punkti c teises lõigus ette nähtud kolmekuulise tähtaja ületamine komisjoni poolt – Tagajärjed (Nõukogu määrus nr 384/96, mida on muudetud määrusega nr 1225/2009, artikli 2 lõike 7 punkt c) (vt punktid 45, 48–50, 52, 54, 59, 60 ja 62)

3.                     Euroopa Liidu õigus – Tõlgendamine – Meetodid – Grammatiline, ajalooline, süstemaatiline ja teleoloogiline tõlgendamine – Kõnealuse akti põhjenduste arvesse võtmine (vt punktid 68–70)

4.                     Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Dumping – Normaalväärtuse määramine – Määruse nr 384/96 artikli 2 lõike 7 punktis b toodud mitteturumajanduslikest riikidest pärinev import – Turumajandusriike puudutavate eeskirjade kohaldamine – Range tõlgendamine (Nõukogu määrus nr 384/96, mida on muudetud määrusega nr 1225/2009, artikli 2 lõike 7 punktid a ja b) (vt punktid 74–78, 82–84, 87–89)

5.                     Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Dumping – Normaalväärtuse määramine – Turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja seisundi andmine – Tingimused – Tootjate tõendamiskoormis – Institutsioonidel lasuv kohustus tõendeid hinnata – Kohtulik kontroll – Piirangud (Nõukogu määrus nr 384/96, mida on muudetud määrusega nr 1225/2009, artikli 2 lõike 7 punktid b ja c) (vt punktid 91, 92, 99 ja 100)

6.                     Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Dumping – Normaalväärtuse määramine – Turumajanduse tingimustes tegutseva ettevõtja seisundi andmine – Tingimused – Tootjate tõendamiskoormis – Nimetatud koormise ebamõistlikkus – Puudus (Nõukogu määrus nr 384/96, mida on muudetud määrusega nr 1225/2009, artikli 2 lõike 7 punktid b ja c) (vt punktid 106–108)

7.                     Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Dumping – Normaalväärtuse ja ekspordihinna võrdlemine – Kohandamised – Erinevused tooraine hinnas, mis mõjutavad asjakohaste toodete hinda – Hinnaerinevused, mille esinemist tuleb tõendada üheainsa siseturu piires ja mitte teiste turgudega võrreldes (Nõukogu määrus nr 384/96, mida on muudetud määrusega nr 1225/2009, artikli 2 lõike 7 punkt a ja lõike 10 punkt k) (vt punktid 122 ja 123)

8.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Dumpinguvastaseid tollimakse kehtestavad määrused (EÜ artikkel 253) (vt punkt 126)

9.                     Ühine kaubanduspoliitika – Dumpinguvastane kaitse – Uurimine – Kaitseõiguse tagamine – Institutsioonide kohustus informeerida asjaomaseid ettevõtjaid (Nõukogu määrus nr 384/96, mida on muudetud määrusega nr 1225/2009, artikli 6 lõik 7 ja artikli 20 lõik 1) (vt punktid 130–132 ja 135)

Ese

Nõue tühistada osaliselt nõukogu 26. jaanuari 2009. aasta määrus (EÜ) nr 91/2009, millega kehtestatakse lõplik dumpinguvastane tollimaks teatavate Hiina Rahvavabariigist pärit rauast või terasest kinnitusdetailide impordi suhtes (ELT L 29, lk 1).

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Jätta Shanghai Biaowu High‑Tensile Fasteners Co. Ltd ja Shanghai Prime Machinery Co. Ltd kohtukulud nende endi kanda ja mõista neilt välja Euroopa Liidu Nõukogu ja European Industrial Fasteners Institute AISBL‑i kohtukulud.

3. Jätta Euroopa Komisjoni kohtukulud tema enda kanda.