Kanne 2.12.2010 - Euroopan komissio v. Italian tasavalta

(Asia C-565/10)

Oikeudenkäyntikieli: italia

Asianosaiset

Kantaja: Euroopan komissio (asiamiehet: S. Pardo Quintillán ja D. Recchia)

Vastaaja: Italian tasavalta

Vaatimukset

Komissio vaatii tuomioistuinta toteamaan, että

Italian tasavalta ei ole noudattanut yhdyskuntajätevesien käsittelystä 21.5.1991 annetun neuvoston direktiivin 91/271/ETY¹ 3 artiklan 1 ja 2 kohdan, 4 artiklan 1 ja 3 kohdan, luettuna yhdessä liitteessä I olevan B kohdan kanssa, ja 10 artiklan mukaisia velvoitteitaan, koska

se ei ole antanut tarvittavia säännöksiä sen varmistamiseksi, että seuraavissa taajamissa, joiden asukasvastineluku on yli 15 000 ja joissa yhdyskuntajätevedet johdetaan vesistöihin, jotka eivät ole direktiivin 91/271/ETY 5 artiklassa tarkoitettuja "haavoittumiselle alttiita alueita", on viemäröintijärjestelmä kyseisen direktiivin 3 artiklan 1 kohdan 1 alakohdan mukaisesti:

Chieti ja Gissi (Abruzzo),

Acri, Siderno, Bagnara Calabra, Bianco, Cassano allo Ionio, Castrovillari Crotone, Santa Maria del Cedro, Gioia Tauro, Lamezia Terme, Melito di Porto Salvo, Mesoraca, Montebello Ionico, Montepaone, Motta San Giovanni, Reggio Calabria, Rende, Rossano, Scalea, Sellia Marina, Soverato ja Strongoli (Calabria),

Afragola, Nola, Ariano Irpino, Avellino, Battipaglia, Benevento, Capaccio, Capri, Caserta, Mercato Sanseverino, Torre del Greco, Aversa, Ischia, Casamicciola Terme, Forio, Napoli Est, Napoli Nord, Napoli Ovest, Vico Equense, Salerno ja Montesarchio (Campania),

Cervignano del Friuli ja Monfalcone (Friuli Venezia-Giulia),

Frascati ja Zagarolo (Lazio),

Camisano, Genova, La Spezia, Riva Ligure, Sanremo ja Ventimiglia (Liguria),

Tolentino (Marche),

Campobasso 1 ja Isernia (Molise),

Manduria, Porto Cesareo, Supersano ja Traviano (Apulia),

Follonica ja Piombino (Toscana),

Misterbianco + muut, Paternò, Aci Catena, Adrano, Catania + muut, Giarre-Mascali-Riposto + muut, Caltagirone, Aci Castello, Acireale + muut, Belpasso, Biancavilla, Gravina di Catania, Tremestieri Etneo, San Giovanni La Punta, Caltanissetta-San Cataldo, Macchitella, Niscemi, Agrigento ja esikaupungit, Favara, Palma di Montechiaro, Porto Empedocle, Sciacca, Cefalù, Carini + ASI Palermo, Monreale, Palermo + naapurikunnat, Santa Flavia, Augusta, Avola, Priolo Gargallo, Carlentini, Ragusa, Marina di Ragusa, Santa Croce Camerina, Vittoria, Scoglitti, Favignana, Marsala, Partanna l (Villa Ruggero), Capo d'Orlando, Giardini Naxos, Consortile Letojanni, Pace del Mela, Piraino, Roccalumera, Consortile Sant'Agata Militello, Consortile Torregrotta, Messina l, Messina ja Messina 6 (Sisilia)

se ei ole antanut tarvittavia säännöksiä sen varmistamiseksi, että seuraavissa taajamissa, joiden asukasvastineluku on yli 15 000 ja joissa yhdyskuntajätevedet johdetaan vesistöihin, jotka eivät ole direktiivin 91/271/ETY 5 artiklassa tarkoitettuja "haavoittumiselle alttiita alueita", viemäröidyt yhdyskuntajätevedet käsitellään kyseisen direktiivin 4 artiklan 1 ja 3 kohdassa tarkoitetulla tavalla:

Gissi ja Lanciano-Castel Frentano (Abruzzo),

Acri, Siderno, Bagnara Calabra, Cassano allo Ionio, Castrovillari, Crotone, Melito di Porto Salvo, Montebello Ionico, Montepaone, Motta San Giovanni, Reggio Calabria ja Rossano (Calabria),

Ariano Irpino, Avellino, Battipaglia, Benevento, Capaccio, Capri, Caserta, Aversa, Ischia, Casamicciola Terme, Forio, Massa Lubrense, Napoli Est, Napoli Nord ja Vico Equense (Campania),

Trieste-Muggia-San Dorligo (Friuli Venezia-Giulia),

Zagarolo (Lazio),

Albenga, Borghetto Santo Spirito, Finale Ligure, Genova, Imperia, La Spezia, Margherita Ligure, Quinto, Rapallo, Recco ja Riva Ligure (Liguria),

Campobasso l ja Isernia (Molise),

Casamassima, Casarano, Manduria, Monte Sant'Angelo, Porto Cesareo, Salice Salentino, San Giovanni Rotondo, San Vito dei Normanni, Squinzano, Supersano ja Vernole (Apulia),

Vicenza (Veneto),

Misterbianco + muut, Scordia Militello Val di Catania, Palagonia, Aci Catena, Giarre Mascali-Riposto + muut, Caltagirone, Aci Castello, Bronte, Acireale + muut, Belpasso, Gravina di Catania, Tremestieri Etneo, San Giovanni La Punta, Macchitella, Niscemi, Riesi, Agrigento ja esikaupungit, Favara, Palma di Montechiaro, Menfi, Porto Empedocle, Ribera, Sciacca, Bagheria, Cefalù, Carini + ASI Palermo, Misilmeri, Monreale, Santa Flavia, Termini Imerese, Trabia, Augusta, Avola, Carlentini, Rosolini, Pozzallo, Ragusa, Modica, Scicli, Scoglitti, Campobello di Mazara, Castevetrano l, Triscina Marinella, Trapani Erice (Casa santa), Favignana, Marsala, Mazara del Vallo, Partanna l (Villa Ruggero), Barcellona Pozzo di Gotto, Capo d'Orlando, Furnari, Giardini Naxos, Consortile Letojanni, Pace del Mela, Piraino, Roccalumera, Consortile Sant'Agata Militello, Consortile Torregrotta, Gioiosa Marea, Messina l, Messina 6, Milazzo, Patti ja Rometta (Sisilia),

se ei ole antanut tarvittavia säännöksiä sen varmistamiseksi, että seuraavissa taajamissa jätevedenpuhdistamot suunnitellaan ja rakennetaan 4-7 artiklassa säädettyjen vaatimusten mukaisesti, että niitä käytetään ja hoidetaan siten, että puhdistamojen riittävän tehokas toiminta taataan kaikissa tavanomaisissa ilmasto-oloissa ja että niiden suunnittelussa otetaan huomioon kuormituksen vaihtelut eri vuodenaikoina:

Gissi ja Lanciano Castel Frentano (Abruzzo),

Acri, Siderno, Bagnara Calabra, Cassano allo Ionio, Castrovillari, Crotone, Melito di Porto Salvo, Montebello Ionico, Montepaone, Motta San Giovanni, Reggio Calabria ja Rossano (Calabria),

Ariano Irpino, Avellino, Battipaglia, Benevento, Capaccio, Capri, Caserta, Aversa, Ischia, Casamicciola Terme, Forio, Massa Lubrense, Napoli Est, Napoli Nord ja Vico Equense (Campania),

Trieste-Muggia San Dorligo (Friuli Venezia-Giulia),

Zagarolo (Lazio),

Albenga, Borghetto Santo Spirito, Finale Ligure, Genova, Imperia, La Spezia, Margherita Ligure, Quinto, Rapallo, Recco ja Riva Ligure (Liguria),

Casamassima, Casarano, Manduria, Monte Sant'Angelo, Porto Cesareo, Salice Salentino, San Giovanni Rotondo, San Vito dei Normanni, Squinzano, Supersano ja Vernole (Apulia),

Vicenza (Veneto),

Misterbianco + muut, Scordia - Militello Val di Catania, Palagonia, Aci Catena, Giarre-Mascali-Riposto + muut, Caltagirone, Aci Castello, Bronte, Acireale + muut, Belpasso, Gravina di Catania, Tremestieri Etneo, San Giovanni La Punta, Macchitella, Niscemi, Riesi, Agrigento e periferia, Favara, Palma di Montechiaro, Menfi, Porto Empedocle, Ribera, Sciacca, Bagheria, Cefalù, Carini + ASI Palermo, Misilmeri, Monreale, Santa Flavia, Termini Imerese, Trabia, Augusta, Avola, Carlentini, Rosolini, Pozzallo, Ragusa, Modica, Scicli, Scoglitti, Campobello di Mazara, Castevetrano l, Triscina Marinella, Trapani-Erice (Casa santa), Favignana, Marsala, Mazara del Vallo, Partanna l (Villa Ruggero), Barcellona Pozzo di Gotto, Capo d'Orlando, Furnari, Giardini Naxos, Consortile Letojanni, Pace del Mela, Piraino, Roccalumera, Consortile Sant'Agata Militello, Consortile Torregrotta, Gioiosa Marea, Messina l, Messina 6, Milazzo, Patti ja Rometta (Sisilia).

Italian tasavalta on velvoitettava korvaamaan oikeudenkäyntikulut.

Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut

Komissio katsoo kanteessaan, että Italia on useissa osissaan jättänyt panematta täysimääräisesti täytäntöön yhdyskuntajätevesien käsittelystä 21.5.1991 annetun neuvoston direktiivin 91/271/ETY.

Komissio katsoo ensinnäkin, että on tapahtunut useita rikkomuksia, jotka koskevat direktiivin 3 artiklan 1 kohdan 1 alakohtaa ja 3 artiklan 2 kohtaa, joiden nojalla jäsenvaltioiden on huolehdittava siitä, että kaikissa taajamissa, joiden asukasvastineluku on suurempi kuin 15 000, on liitteessä I olevan A kohdan mukainen yhdyskuntajätevesien viemäröintijärjestelmä 31.12.2000 mennessä. Useissa Abruzzon, Calabrian, Campanian, Friuli Venezia Giulian, Lazion, Ligurian, Molisen, Apulian, Toscanan ja Sisilian maakuntien taajamissa, jotka kuuluvat säännöksen soveltamisalaan, ei ole täytetty tätä velvollisuutta asianmukaisella tavalla.

Saman direktiivin 4 artiklan 1 ja 3 kohdassa säädetään muun muassa, että jäsenvaltioiden on huolehdittava, että viemäröidyt yhdyskuntajätevedet on ennen vesistöön johtamista käsiteltävä biologisesti tai vastaavalla tavalla 31.12.2000 mennessä purkupaikasta riippumatta yli 15 000 asukaan taajamissa saman direktiivin liitteessä I olevan B kohdan vaatimusten mukaisesti. Komissio katsoo, ettei kyseistä säännöstä ole noudatettu tietyissä Abruzzon, Calabrian, Campanian, Friuli Venezia Giulian, Lazion, Ligurian, Molisen, Apulian, Veneton ja Sisilian maakuntien taajamissa. Direktiivin 4 artiklan noudattamatta jättämisestä aiheutuu suuressa osassa tapauksia myös edellä mainitun direktiivin 10 artiklan rikkominen; sen mukaan jätevedenpuhdistamot suunnitellaan ja rakennetaan ja niitä käytetään ja hoidetaan siten, että puhdistamojen riittävän tehokas toiminta taataan kaikissa tavanomaisissa ilmasto-oloissa.

____________

¹ - EUVL L 135, s. 40.