Arrest van het Gerecht (Vijfde kamer) van 26 september 2014 – Arctic Paper Mochenwangen/Commissie

(Zaak T‑634/13)

„Milieu – Richtlijn 2003/87/EG – Regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten – Overgangsregeling voor de geharmoniseerde kosteloze toewijzing van emissierechten vanaf 2013 – Besluit 2011/278/EU – Door Duitsland ingediende nationale uitvoeringsmaatregelen – Hardheidsclausule – Vrijheid van ondernemerschap – Eigendomsrecht – Evenredigheid”

1.                     Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke personen of rechtspersonen – Handelingen die hen rechtstreeks en individueel raken – Rechtstreeks geraakt – Besluit van de Commissie dat tot de lidstaten is gericht, betreffende de kosteloze toewijzing van broeikasgasemissierechten – Definitieve bepaling van alle factoren waarmee rekening moet worden gehouden voor de nationale uitvoeringsmaatregelen – Zuiver automatische uitvoering – Beoordelingsmarge van lidstaten – Geen (Art. 263, vierde alinea, VWEU; richtlijn 2003/87 van het Europees Parlement en de Raad, art. 11; besluit 2013/448 van de Commissie) (cf. punten 27‑35)

2.                     Milieu – Luchtverontreiniging – Richtlijn 2003/87 – Regeling voor handel in broeikasgasemissierechten – Overgangsregeling voor de kosteloze toewijzing van emissierechten – Uitputtend karakter van de geharmoniseerde toewijzingsregels – Beoordelingsvrijheid van de Commissie – Geen – Besluit van de Commissie tot weigering van toewijzing van emissierechten op grond van een hardshipclausule – Schending van het evenredigheidsbeginsel en van de fundamentele rechten – Geen (Richtlijn 2003/87 van het Europees Parlement en de Raad, art. 10 bis en 11; besluit 2011/278 van de Commissie, art. 10 en 15, lid 3, en besluit 2013/448 van de Commissie) (cf. punten 39‑45)

3.                     Milieu – Luchtverontreiniging – Richtlijn 2003/87 – Regeling voor handel in broeikasgasemissierechten – Overgangsregeling voor de kosteloze toewijzing van emissierechten – Geen hardshipclausule – Schending van de fundamentele rechten – Geen (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 15‑17; richtlijn 2003/87 van het Europees Parlement en de Raad, art. 10 bis en 11; besluit 2011/278 van de Commissie) (cf. punten 54‑69)

4.                     Milieu – Luchtverontreiniging – Richtlijn 2003/87 – Regeling voor handel in broeikasgasemissierechten – Overgangsregeling voor de kosteloze toewijzing van emissierechten – Geen hardshipclausule – Schending van het evenredigheidsbeginsel – Geen (Richtlijn 2003/87 van het Europees Parlement en de Raad, art. 10 bis en 11; besluit 2011/278 van de Commissie) (cf. punten 70‑73, 76‑80, 84‑89)

5.                     Milieu – Luchtverontreiniging – Richtlijn 2003/87 – Regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten – Overgangsregeling voor de kosteloze toewijzing van emissierechten – Uitputtend karakter van de geharmoniseerde toewijzingsregels – Toewijzing op basis van een nationale regel die verder gaat dan de geharmoniseerde regels – Onverenigbaarheid – Besluit van de Commissie tot weigering van toewijzing van emissierechten op grond van een hardshipclausule – Schending door de Commissie van de geharmoniseerde toewijzingsregels – Geen (Richtlijn 2003/87 van het Europees Parlement en de Raad, art. 10 bis en 11; besluit 2011/278 van de Commissie) (cf. punten 94‑100)

6.                     Recht van de Europese Unie – Beginselen – Rechten van de verdediging – Recht om te worden gehoord – Omvang – Kosteloze toewijzing van broeikasgasemissierechten – Toezicht door de Commissie – Geen mogelijkheid voor de exploitanten van de betrokken installaties om hun standpunt kenbaar te maken – Schending van het recht om te worden gehoord in geval van weigering van opname op de lijst van installaties die voor kosteloze emissierechten in aanmerking kunnen komen – Geen (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, sub a; richtlijn 2003/87 van het Europees Parlement en de Raad, art. 11) (cf. punten 102‑105)

Voorwerp

Nietigverklaring van artikel 1, lid 1, van besluit 2013/448/EU van de Commissie van 5 september 2013 betreffende de nationale uitvoeringsmaatregelen voor de voorlopige kosteloze toewijzing van broeikasgasemissierechten overeenkomstig artikel 11, lid 3, van richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 240, blz. 27), voor zover daarbij de opneming van de installatie met identificatiecode DE000000000000563 op de lijst van installaties in de zin van artikel van artikel 11, lid 1, van richtlijn 2003/87/EG van het Europees Parlement en de Raad van 13 oktober 2003 tot vaststelling van een regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten binnen de Gemeenschap en tot wijziging van richtlijn 96/61/EG van de Raad (PB L 275, blz. 32) wordt geweigerd, en de voorlopige totale jaarlijkse hoeveelheden aan deze installatie kosteloos toegewezen emissierechten

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Arctic Paper Mochenwangen GmbH wordt verwezen in de kosten.