Sklep Splošnega sodišča (prvi senat) z dne 10. decembra 2013 –
von Storch in drugi proti ECB

(Zadeva T‑492/12)

„Ničnostna tožba – Odločbe, ki jih je sprejela ECB – Tehnične podrobnosti finančnih transakcij z vrednostnimi papirji Eurosistema – Ukrepi za ohranitev razpoložljivosti zavarovanj – Začasni ukrepi v zvezi z Eurosistemovimi operacijami refinanciranja in primernostjo zavarovanja – Neobstoj neposrednega nanašanja – Nedopustnost“

1.                     Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Izpodbojni akti – Pojem – Akti, ki ustvarjajo zavezujoče pravne učinke – Akti, ki spreminjajo pravni položaj tožeče stranke – Odločbe Evropske centralne banke, ki potrjujejo sprejetje ukrepov, ki se nanašajo na Eurosistemove operacije refinanciranja ter primernost in razpoložljivost jamstev – Neobstoj učinka zavezujočega prava na tožečo stranko – Nedopustnost (člen 263, četrti odstavek PDEU; Smernice Evropske centralne banke ECB/2012/23) (Glej točke 29, 32, 38 in 42.)

2.                     Temeljne pravice – Pravica do učinkovitega sodnega varstva – Pregled zakonitosti aktov Unije – Pravila za izvajanje – Varstvo te pravice s strani sodišča Unije ali nacionalnih sodišč, v skladu z naravo izpodbijanega pravnega akta – Možnost uporabe ničnostne tožbe ali predloga za sprejetje predhodne odločbe v zvezi s presojo veljavnosti (členi 263, 267, 268, 277 in 340, drugi odstavek PDEU; Listina Evropske unije o temeljnih pravicah, člen 47) (Glej točke od 44 do 46.)

3.                     Evropska unija – Sodni nadzor nad zakonitostjo aktov institucij – Akti, ki se splošno uporabljajo – Nujnost, da fizične ali pravne osebe za presojo zakonitosti uporabijo ugovor nezakonitosti ali predhodno odločanje – Obveznost nacionalnih sodišč, da uporabljajo nacionalna procesna pravila, tako da omogočijo izpodbijanje zakonitosti splošnih aktov Unije – Dostop do ničnostne tožbe pred sodiščem Unije v primeru nepremostljive ovire na ravni nacionalnih procesnih pravil – Izključitev (člen 19(1), drugi pododstavek PEU; členi 263, 267 in 277 PDEU) (Glej točki 47 in 48.)

Predmet

Predlog za razglasitev ničnosti, primarno, odločbe ECB z dne 6. septembra 2012 o nekaterih tehničnih podrobnostih finančnih transakcij z vrednostnimi papirji Eurosistema na sekundarnih dolžniških trgih in odločbe ECB z dne 6. septembra 2012 o sprejetju dodatnih ukrepov za zagotovitev razpoložljivosti zavarovanj nasprotnim strankam, zaradi ohranitve njihovega dostopa do ukrepov za ohranitev likvidnosti Eurosistema in, podredno, Smernice 2012/641/EU z dne 10. oktobra 2012 o spremembah Smernice ECB/2012/18 o dodatnih začasnih ukrepih v zvezi z Eurosistemovimi operacijami refinanciranja in primernostjo zavarovanja (ECB/2012/23) (UL L 284, str. 14).

Izrek

1. Tožba se kot nedopustna zavrže.

2. Sven von Storch in 5216 drugih tožečih strank, katerih imena so navedena v prilogi k temu sklepu, nosijo svoje stroške in stroške Evropske centralne banke (ECB).