Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (kolmas jaosto) 14.1.2015 – Gossio vastaan neuvosto

(asia T‑406/13)

Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Norsunluurannikon tilanteen vuoksi tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen osalta vahvistetut rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Harkintavallan väärinkäyttö – Ilmeinen arviointivirhe – Perusoikeudet

1.                     Tuomioistuinmenettely – Päätös tai asetus, jolla riidanalainen toimi korvataan oikeudenkäynnin aikana – Uusi seikka – Alkuperäisten vaatimusten ja kanneperusteiden laajentaminen (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 2 kohta) (ks. 31 kohta)

2.                     Kumoamiskanne – Kannekelpoiset toimet – Käsite – Aikaisemman toimen pelkästään vahvistava toimi ei kuulu käsitteen alaan – Edellytykset – Toimeen ei sisälly aikaisempaan toimeen nähden uutta seikkaa – Täyttymättä jäänyt edellytys (SEUT 263 artikla) (ks. 35 ja 37 kohta)

3.                     Kumoamiskanne – Kanneperusteet – Harkintavallan väärinkäyttö – Käsite (ks. 46 kohta)

4.                     Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Norsunluurannikkoon kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen Norsunluurannikon tilanteen vuoksi – Tuomioistuinvalvonta – Laajuus – Yleisiin sääntöihin rajoitettu valvonta – Valvonta ulottuu tosiseikkojen arviointiin ja todisteiden tarkasteluun tiettyihin yhteisöihin sovellettavien toimien osalta (Neuvoston asetuksen N:o 560/2005 11 a artiklan 1 ja 2 kohta; neuvoston päätöksen 2010/656/YUTP 7 artiklan 1 ja 2 kohta) (ks. 55–57 kohta)

5.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Päätös tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttämisestä Norsunluurannikon tilanteen vuoksi ja päätös näiden toimenpiteiden uudistamisesta – Vähimmäisvaatimukset (SEUT 296 artikla; neuvoston asetus N:o 560/2005; neuvoston päätös 2010/656/YUTP; neuvoston päätös 2012/144/YUTP) (ks. 70 kohta)

6.                     Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Perusoikeudet – Syyttömyysolettama – Päätös tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttämisestä Norsunluurannikon tilanteen vuoksi – Yhteensoveltuvuus mainitun periaatteen kanssa – Edellytykset (SEU 6 artiklan 1 kohta; Euroopan unionin perusoikeuskirjan 48 artiklan 1 kohta; neuvoston asetus N:o 560/2005; neuvoston päätös 2010/656/YUTP) (ks. 93 ja 94 kohta)

7.                     Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Norsunluurannikkoon kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen Norsunluurannikon tilanteen vuoksi – Omaisuudensuojan ja elinkeinovapauden rajoittaminen – Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 16 ja 17 artikla sekä 52 artiklan 1 kohta; neuvoston asetus N:o 560/2005; neuvoston päätös 2010/656/YUTP) (ks. 100–113 kohta)

8.                     Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Norsunluurannikkoon kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen Norsunluurannikon tilanteen vuoksi – Yksityis- ja perhe-elämän suojaa koskevan oikeuden, ihmisarvon kunnioittamista koskevan oikeuden ja epäinhimillisen ja alentavan kohtelun kieltämistä koskevan oikeuden rajoittaminen – Suhteellisuusperiaatetta ei ole loukattu (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 1, 4 ja 7 artikla sekä 52 artiklan 1 kohta) (ks. 116–120 kohta)

Aihe

Vaatimus yhtäältä tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvien rajoittavien erityistoimenpiteiden toteuttamisesta Norsunluurannikon tilanteen vuoksi 12.4.2005 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 560/2005 (EUVL L 95, s. 1), Norsunluurannikkoon kohdistuvien rajoittavien toimenpiteiden jatkamisesta 29.10.2010 annetun neuvoston päätöksen 2010/656/YUTP (EUVL 285, s. 28) ja Norsunluurannikkoon kohdistuvien rajoittavien toimenpiteiden jatkamisesta annetun päätöksen 2010/656/YUTP täytäntöönpanosta 8.3.2012 annetun neuvoston täytäntöönpanopäätöksen 2012/144/YUTP (EUVL L 71, s. 50) kumoamiseksi siltä osin kuin ne koskevat kantajaa sekä toisaalta 17.5.2013 tehdyn neuvoston päätöksen, jolla päätettiin jatkaa niitä rajoittavia toimenpiteitä, joiden kohteena kantaja oli, kumoamiseksi

Ratkaisu

1) Norsunluurannikkoon kohdistuvien rajoittavien toimenpiteiden jatkamisesta annetun päätöksen 2010/656/YUTP täytäntöönpanosta 12.5.2014 tehty neuvoston täytäntöönpanopäätös 2014/271/YUTP ja tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvien rajoittavien erityistoimenpiteiden toteuttamisesta Norsunluurannikon tilanteen vuoksi annetun asetuksen (EY) N:o 560/2005 täytäntöönpanosta 12.5.2014 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 479/2014 kumotaan siltä osin kuin ne koskevat Marcel Gossiota.

2) Kanne hylätään muilta osin.

3) Osapuolet vastaavat omista oikeudenkäyntikuluistaan.