Rozsudok Všeobecného súdu (tretia komora) zo 14. januára 2015 – Gossio/Rada

(vec T‑406/13)

„Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Osobitné obmedzujúce opatrenia namierené proti určitým osobám a subjektom v dôsledku situácie na Pobreží Slonoviny – Zmrazenie finančných prostriedkov – Zneužitie právomoci – Zjavne nesprávne posúdenie – Základné práva“

1.                     Súdne konanie – Rozhodnutie alebo nariadenie nahradzujúce napadnutý akt v priebehu konania – Nová skutočnosť – Rozšírenie pôvodných návrhov a dôvodov (Rokovací poriadok Všeobecného súdu, článok 48 ods. 2) (pozri bod 31)

2.                     Žaloba o neplatnosť – Akty, ktoré možno napadnúť žalobou – Pojem – Akt výlučne potvrdzujúci existujúci akt – Vylúčenie – Podmienky – Akt, ktorý neobsahuje žiadny nový prvok oproti existujúcemu aktu – Nesplnená podmienka (článok 263 ZFEÚ) (pozri body 35, 37)

3.                     Žaloba o neplatnosť – Dôvody – Zneužitie právomoci – Pojem (pozri bod 46)

4.                     Európska únia – Súdne preskúmanie zákonnosti aktov inštitúcií – Obmedzujúce opatrenia voči Pobrežiu Slonoviny – Zmrazenie finančných prostriedkov niektorých osôb a subjektov v dôsledku situácie na Pobreží Slonoviny – Súdne preskúmanie – Rozsah – Preskúmanie obmedzené len na všeobecné pravidlá – Preskúmanie vzťahujúce sa na posúdenie skutkových okolností a overenie dôkazov v súvislosti s aktmi, ktoré sa uplatňujú na špecifické subjekty (nariadenie Rady č. 560/2005, článok 11a ods. 1 a 2; rozhodnutie Rady č. 2010/656/SZBP, článok 7 ods. 1 a 2) (pozri body 55 – 57)

5.                     Akty inštitúcií – Odôvodnenie – Povinnosť – Rozsah – Rozhodnutie o zmrazení finančných prostriedkov namierené proti určitým osobám a subjektom v dôsledku situácie na Pobreží Slonoviny a rozhodnutie, ktorým sa tieto opatrenia obnovujú – Minimálne požiadavky (článok 296 ZFEÚ; nariadenie Rady č. 560/2005; rozhodnutia Rady 2010/656/SZBP a 2012/144/SZBP) (pozri bod 70)

6.                     Právo Európskej únie – Zásady – Základné práva – Prezumpcia neviny – Rozhodnutie o zmrazení finančných prostriedkov určitých osôb a subjektov v dôsledku situácie na Pobreží Slonoviny – Zlučiteľnosť s touto zásadou – Podmienky (článok 6 ods. 1 ZEÚ; Charta základných práv Európskej únie, článok 48 ods. 1; nariadenie Rady č. 560/2005; rozhodnutie Rady 2010/656/SZBP) (pozri body 93, 94)

7.                     Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Obmedzujúce opatrenia voči Pobrežiu Slonoviny – Zmrazenie finančných prostriedkov niektorých osôb a subjektov v dôsledku situácie na Pobreží Slonoviny – Obmedzenie práva vlastniť majetok a slobody podnikania – Porušenie zásady proporcionality – Neexistencia (Charta základných práv Európskej únie, články 16, 17 a článok 52 ods. 1; nariadenie Rady č. 560/2005; rozhodnutie Rady 2010/656/SZBP) (pozri body 100 – 113)

8.                     Spoločná zahraničná a bezpečnostná politika – Obmedzujúce opatrenia voči Pobrežiu Slonoviny – Zmrazenie finančných prostriedkov niektorých osôb a subjektov v dôsledku situácie na Pobreží Slonoviny – Obmedzenie práva na rešpektovanie súkromného a rodinného života, práva na ľudskú dôstojnosť a práva na zákaz neľudského a ponižujúceho zaobchádzania – Porušenie zásady proporcionality – Neexistencia (Charta základných práv Európskej únie, články 1, 4, 7 a článok 52 ods. 1) (pozri body 116 – 120)

Predmet

Jednak návrh na zrušenie nariadenia Rady (ES) č. 560/2005 z 12. apríla 2005, ktorým sa ukladajú určité osobitné obmedzujúce opatrenia namierené proti určitým osobám a subjektom v dôsledku situácie na Pobreží Slonoviny (Ú. v. EÚ L 95, s. 1), rozhodnutia Rady 2010/656/SZBP z 29. októbra 2010, ktorým sa obnovujú obmedzujúce opatrenia voči Pobrežiu Slonoviny (Ú. v. EÚ L 285, s. 28), a vykonávacieho rozhodnutia Rady 2012/144/SZBP z 8. marca 2012, ktorým sa vykonáva rozhodnutie 2010/656 (Ú. v. EÚ L 71, s. 50), v rozsahu, v akom sa tieto akty týkajú žalobcu, a jednak návrh na zrušenie rozhodnutia Rady zo 17. mája 2013 o zachovaní platnosti reštriktívnych opatrení, ktorého predmetom je žalobca

Výrok

1. Vykonávacie rozhodnutie Rady 2014/271/SZBP z 12. mája 2014, ktorým sa vykonáva rozhodnutie 2010/656/SZBP, ktorým sa obnovujú obmedzujúce opatrenia voči Pobrežiu Slonoviny, a vykonávacie nariadenie Rady (EÚ) č. 479/2014 z 12. mája 2014, ktorým sa vykonáva nariadenie (ES) č. 560/2005, ktorým sa ukladajú určité osobitné obmedzujúce opatrenia namierené proti určitým osobám a subjektom v dôsledku situácie na Pobreží Slonoviny, sa zrušujú v rozsahu, v akom sa týkajú Marcela Gossia.

2. Žaloba sa vo zvyšnej časti zamieta.

3. Každý účastník konania znáša svoje vlastné trovy konania.