Kanne 30.1.2024 – Euroopan komissio v. Irlanti

(Asia C-69/24)

Oikeudenkäyntikieli: englanti

Asianosaiset

Kantaja: Euroopan komissio (asiamiehet: J. Norris ja E. Schmidt)

Vastaaja: Irlanti

Kantaja vaatii, että unionin tuomioistuin

toteaa, että Irlannin tasavalta ei ole noudattanut vanhempien ja omaistaan hoitavien työ- ja yksityiselämän tasapainottamisesta ja neuvoston direktiivin 2010/18/EU kumoamisesta 20.6.2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin (EU) 2019/1158¹ 20 artiklasta johtuvia velvollisuuksiaan, koska se ei ole antanut kyseisen direktiivin noudattamisen edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä tai ei ole ainakaan ilmoittanut niistä komissiolle

velvoittaa Irlannin maksamaan komissiolle kiinteämääräisen hyvityksen, joka vastaa suurempaa seuraavista summista (i) 3 300 euron suuruinen päivittäinen määrä kerrottuna niiden päivien lukumäärällä, jolloin jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen on jatkunut direktiivissä sen täytäntöönpanolle asetetun määräajan päättymistä seuranneen päivän ja jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämisen päättymistä seuranneen päivän tai, jos laiminlyöntiä ei korjata, SEUT 260 artiklan 3 kohdan mukaisen tuomion antamispäivän välisenä aikana tai (ii) vähintään 1 540 000 euron suuruinen kiinteämääräinen hyvitys

jos [ensimmäisessä luetelmakohdassa] tarkoitettujen jäsenvaltion velvollisuuksien noudattamatta jättäminen jatkuu nyt käsillä olevassa asiassa annettavan tuomion julistamispäivän jälkeen, velvoittaa Irlannin tasavallan maksamaan komissiolle uhkasakon, jonka suuruus on 14 850 euroa päivässä alkaen nyt käsillä olevassa asiassa annettavan tuomion julistamispäivästä siihen päivään saakka, jolloin direktiivin (EU) 2019/1158 mukaisia velvollisuuksia noudatetaan

velvoittaa Irlannin korvaamaan oikeudenkäyntikulut.

Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut

Direktiivin saattamiselle osaksi kansallista lainsäädäntöä asetettu määräaika päättyi 2.8.2022.

Työ- ja yksityiselämän tasapainottamisesta annetun direktiivin tarkoituksena on vahvistaa unionin sääntelykehystä ja edistää sukupuolten tasa-arvoa takaamalla vähimmäisvaatimukset, jotka liittyvät isyys-, vanhempain- ja omaishoitovapaisiin sekä työntekijöille, jotka ovat vanhempia, tai omaistaan hoitaville tarkoitettuihin joustaviin työjärjestelyihin. Työ- ja yksityiselämän tasapainottamisesta annetun direktiivin 20 artiklan 1 kohdassa säädetään, että jäsenvaltioiden on saatettava direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään 2.8.2022. Jäsenvaltioiden on myös annettava komissiolle tiedoksi käyttöön otetut säännökset ja selitettävä, kuinka ne vastaavat direktiivin säännöksiä.

Komission mukaan Irlannin tasavalta ei ole noudattanut tätä velvollisuutta. Komissio esittää antaneensa 2.9.2022 Irlannin tasavallalle tiedoksi virallisen huomautuksen. Irlannin tasavalta vastasi viralliseen huomautukseen 22.11.2022 päivätyillä kirjeillä, joissa se selitti, että direktiivin (EU) 2019/1 saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä oli viivästynyt siksi, että direktiivin mukaisten velvollisuuksien täyttämisen edellyttämää lainsäädäntöä käsiteltiin kansallisessa lainsäädäntömenettelyssä.

Komission mukaan se lähetti 19.4.2023 Irlannin tasavallalle perustellun lausunnon, johon kyseinen jäsenvaltio vastasi 19.6.2023 päivätyllä kirjeellä, jossa se myönsi, ettei direktiiviä ollut täysin saatettu osaksi kansallista lainsäädäntöä ja että työ oli ”meneillään”. Myöhemmissä Irlannin tasavallan lähettämissä kirjeissä, jotka on päivätty 24.7.2023 ja 13.11.2023, Irlannin tasavalta pahoitteli sitä, ettei direktiiviä ollut vielä täysin saatettu osaksi kansallista lainsäädäntöä. Erityisesti lainsäädäntöä, jossa vahvistetaan oikeus direktiivin 9 artiklan mukaisiin joustaviin työjärjestelyihin, ei ollut saatettu voimaan kansallisessa oikeudessa. Irlannin tasavalta ilmaisi, että työ jatkuu.

Komission mukaan Irlannin tasavalta ei ole noudattanut direktiivin (EU) 2019/1158 20 artiklan mukaista velvollisuuttaan antaa kyseisen direktiivin noudattamisen edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä 2.8.2022 mennessä ja viipymättä ilmoittaa niistä komissiolle. Komissio katsoo, että näin ollen SEUT 260 artiklan 3 kohdan soveltamisedellytykset täyttyvät.

Näin ollen komissio vaatii, että Irlannin tasavalta on velvoitettava maksamaan kiinteämääräinen hyvitys ja uhkasakko SEUT 260 artiklan 3 kohdan mukaisesti ja vaatii summia, jotka se laski taloudellisista seuraamuksista rikkomusmenettelyissä annetun komission tiedonannon¹ mukaisesti.

____________

¹ EUVL 2019, L 188, s. 79.

¹ EUVL 2023, C 2, s. 1.