Дело T‑422/11

Computer Resources International (Luxembourg) SA

срещу

Европейска комисия

„Обществени поръчки за услуги — Процедура за възлагане на обществени поръчки — Доставка на компютърни услуги за разработване и поддръжка на софтуер, консултации и подпомагане за различни видове компютърни приложения — Отхвърляне на офертата на оферент — Оферта с необичайно ниска стойност — Член 139, параграф 1 от Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 — Задължение за мотивиране — Избор на правното основание — Злоупотреба с власт“

Резюме — Решение на Общия съд (девети състав) от 5 ноември 2014 г.

1.      Обществени поръчки в Европейския съюз — Сключване на договор за обществена поръчка след провеждане на процедура за възлагане на обществени поръчки — Право на преценка на институциите — Съдебен контрол — Граници

2.      Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Решение за неприемане на оферта в рамките на процедура за възлагане на обществена поръчка за услуги — Задължение за съобщаване, след писмено искане, на характеристиките и предимствата на приетата оферта, както и на името на одобрения изпълнител — Преценка с оглед на информацията, с която жалбоподателят разполага при подаване на жалбата

(член 296, втора алинея ДФЕС; член 100, параграф 2 от Регламент № 1605/2002 на Съвета; член 149 от Регламент № 2342/2002 на Комисията)

3.      Обществени поръчки в Европейския съюз — Процедура за възлагане на обществени поръчки — Решение за отхвърляне на оферта — Задължение за мотивиране — Обхват

(член 147, параграф 3 и член 149 от Регламент № 2342/2002 на Комисията)

4.      Обществени поръчки в Европейския съюз — Сключване на договор за обществена поръчка след провеждане на процедура за възлагане на обществени поръчки — Оферта с необичайно ниска стойност — Задължение на възлагащия орган да изслуша оферента

(член 139, параграф 1 от Регламент № 2342/2002 на Комисията)

5.      Обществени поръчки в Европейския съюз — Процедура за възлагане на обществени поръчки — Възможност оферент да промени първоначалната си оферта на етапа на оценката на офертите от възлагащия орган — Изключване

(член 99 от Регламент № 1605/2002 на Съвета; член 148 от Регламент № 2342/2002 на Комисията)

6.      Съдебно производство — Въвеждане на нови основания в хода на производството — Правно основание, повдигнато за пръв път на етапа на репликата — Недопустимост

(член 44, параграф 1, буква в) и член 48, параграф 2 от Процедурния правилник на Общия съд)

7.      Жалба за отмяна — Правни основания — Злоупотреба с власт — Понятие

(член 263 ДФЕС)

1.      Вж. текста на решението.

(вж. точка 20)

2.      Вж. текста на решението.

(вж. точки 24, 26—28)

3.      Макар член 147, параграф 3 от Регламент № 2342/2002 относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент № 1605/2002 относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности, да уточнява реквизитите, които трябва да съдържа решението за възлагане на обществена поръчка, тази разпоредба не предвижда, че те трябва да бъдат уточнени в писмото, с което на отстранените оференти се съобщава съдържанието на това решение. Кореспонденцията между възлагащия орган и оферентите, по-специално тези, които са били отстранени, както и съдържанието на тази кореспонденция в действителност са уредени в член 149 от Регламент № 2342/2002. Следователно посоченият член 147 е без значение с оглед определянето на съдържанието на задължението за мотивиране, което възлагащият орган има по отношение на отстранения оферент, що се отнася до писмото, с което му се съобщава съдържанието на решението на възлагащия орган.

(вж. точка 45)

4.      Вж. текста на решението.

(вж. точка 57)

5.      Съгласно член 99 от Регламент № 1605/2002 относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности, и член 148 от Регламент № 2342/2002 относно определянето на подробни правила за прилагането на посочения финансов регламент промяната на офертата на определен оферент не може да бъде приета на етапа на оценка на офертите от възлагащия орган, след като посочените разпоредби забраняват промяната на условията на първоначалната оферта.

(вж. точка 87)

6.      Вж. текста на решението.

(вж. точка 94)

7.      Вж. текста на решението.

(вж. точка 110)