Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (τέταρτο τμήμα)
της 6ης Σεπτεμβρίου 2013 – Good Luck Shipping κατά Συμβουλίου

(Υπόθεση T‑57/12)

«Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας – Περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν για την αποτροπή της διαδόσεως των πυρηνικών όπλων – Δέσμευση κεφαλαίων – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως»

1.                     Ένδικη διαδικασία – Απόφαση ή κανονισμός που αντικαθιστά την προσβαλλομένη πράξη κατά την εκκρεμοδικία – Νέο στοιχείο – Επέκταση των αρχικών αιτημάτων και λόγων της προσφυγής (βλ. σκέψεις 19-22)

2.                     Πράξεις των θεσμικών οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο – Περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν – Δέσμευση κεφαλαίων προσώπων, οντοτήτων ή οργανισμών που μετέχουν στη διάδοση πυρηνικών όπλων ή τη στηρίζουν – Υποχρέωση γνωστοποιήσεως στον ενδιαφερόμενο της αιτιολογίας ταυτοχρόνως με τη βλαπτική για αυτόν πράξη – Όρια – Λόγοι που ανάγονται στην ασφάλεια της Ένωσης και των κρατών μελών ή στις διεθνείς τους σχέσεις – Θεραπεία της ελλείψεως αιτιολογίας κατά τη διάρκεια της ένδικης διαδικασίας – Δεν επιτρέπεται (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· κανονισμοί του Συμβουλίου 961/2010, άρθρο 36 § 3, και 267/12, άρθρο 46 § 3· απόφαση 2010/413/ΚΕΠΠ του Συμβουλίου, άρθρο 24 § 3) (βλ. σκέψεις 27-31, 48)

3.                     Πράξεις των θεσμικών οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο – Περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν – Δέσμευση κεφαλαίων προσώπων, οντοτήτων ή οργανισμών που μετέχουν στη διάδοση πυρηνικών όπλων ή τη στηρίζουν – Απόφαση εντασσόμενη σε πλαίσιο γνωστό στον ενδιαφερόμενο, το οποίο καθιστά για αυτόν δυνατή την κατανόηση του περιεχομένου του εις βάρος του ληφθέντος μέτρου – Επιτρεπτό συνοπτικής αιτιολογίας (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· κανονισμοί του Συμβουλίου 961/2010, άρθρο 36 § 3, και 267/12, άρθρο 46 § 3· απόφαση 2010/413/ΚΕΠΠ του Συμβουλίου, άρθρο 24 § 3) (βλ. σκέψεις 32, 47)

4.                     Πράξεις των θεσμικών οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση – Περιεχόμενο –Περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν – Δέσμευση των κεφαλαίων προσώπων, οντοτήτων ή οργανισμών που μετέχουν στη διάδοση πυρηνικών όπλων ή τη στηρίζουν – Υποχρέωση προσδιορισμού των δραστηριοτήτων συμμετοχής και στηρίξεως τις οποίες ανέλαβε το πρόσωπο εις βάρος του οποίου επιβάλλεται το μέτρο για λογαριασμό των οντοτήτων που μετέχουν στη διάδοση πυρηνικών όπλων – Δεν υφίσταται παράβαση της υποχρεώσεως αιτιολογίας (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· κανονισμοί του Συμβουλίου 961/2010, άρθρο 16 § 2, στοιχείο α΄, και 267/12, άρθρο 23 § 2, στοιχεία α΄ και ε΄· απόφαση 2010/413/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, άρθρα 20 § 1, στοιχείο β΄, και 24 §§ 2 και 3) (βλ. σκέψεις 39, 40, 42-44, 48)

5.                     Ένδικη διαδικασία – Εισαγωγικό δικόγραφο – Τυπικά στοιχεία – Προσδιορισμός του αντικειμένου της διαφοράς – Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων ισχυρισμών – Γενική αναφορά στους ισχυρισμούς και τα επιχειρήματα που προβλήθηκαν από άλλον αιτούντα στο πλαίσιο συναφούς υποθέσεως – Απαράδεκτο (Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 21· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 44 § 1, στοιχείο γ΄) (βλ. σκέψεις 55-58)

6.                     Ένδικη διαδικασία – Προβολή νέων λόγων κατά τη διάρκεια της διαδικασίας – Λόγος στηριζόμενος σε στοιχεία που προέκυψαν κατά τη διάρκεια της δίκης – Λόγος προβαλλόμενος το πρώτον κατά το στάδιο του υπομνήματος απαντήσεως – Απαράδεκτο – Όρια – Λόγοι στηριζόμενοι σε στοιχεία που προέκυψαν κατά τη διάρκεια της διαδικασίας (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 48 § 2) (βλ. σκέψεις 59, 60, 71)

7.                     Ευρωπαϊκή Ένωση – Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν – Δέσμευση των κεφαλαίων προσώπων, οντοτήτων ή οργανισμών που μετέχουν στη διάδοση πυρηνικών όπλων ή τη στηρίζουν – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας – Περιεχόμενο – Υποχρέωση προσκομίσεως αποδεικτικών στοιχείων και συγκεκριμένων πληροφοριών προς εξακρίβωση (βλ. σκέψη 64)

8.                     Προσφυγή ακυρώσεως – Ακυρωτική απόφαση – Αποτελέσματα – Περιορισμός από το Δικαστήριο – Περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν – Ακύρωση, σε δύο διαφορετικά χρονικά σημεία, δύο πράξεων με τις οποίες επιβάλλονται πανομοιότυπα περιοριστικά μέτρα – Κίνδυνος σοβαρής προσβολής της ασφάλειας δικαίου  – Διατήρηση σε ισχύ των αποτελεσμάτων της πρώτης εκ των ως άνω πράξεων μέχρι την έναρξη των αποτελεσμάτων της ακυρώσεως της δεύτερης (Άρθρα 264, εδ. 2, ΣΛΕΕ και 280 ΣΛΕΕ· Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρα 56, εδ. 1, και 60, εδ. 2· κανονισμός 267/2012 του Συμβουλίου· απόφαση 2011/783/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 74-76)

Αντικείμενο

Αίτημα ακυρώσεως, πρώτον, της αποφάσεως 2011/783/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 1ης Δεκεμβρίου 2011, για την τροποποίηση της αποφάσεως 2010/413/ΚΕΠΠΑ για περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν (ΕΕ L 319, σ. 71), δεύτερον, του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 1245/2011 του Συμβουλίου, της 1ης Δεκεμβρίου 2011, για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΕ) 961/2010 σχετικά με περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν (ΕΕ L 319, σ. 11) και, τρίτον, του κανονισμού (ΕΕ) 267/2012 του Συμβουλίου, της 23ης Μαρτίου 2012, σχετικά με περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν και την κατάργηση του κανονισμού 961/2010 (ΕΕ L 88, σ. 1), καθόσον οι ανωτέρω πράξεις αφορούν την προσφεύγουσα.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Ακυρώνει, καθόσον οι πράξεις αυτές αφορούν την Good Luck Shipping LLC:

–        την απόφαση 2011/783/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου της 1ης Δεκεμβρίου 2011, περί τροποποιήσεως της αποφάσεως 2010/413/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας,

–        τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1245/2011 του Συμβουλίου της 1ης Δεκεμβρίου 2011, περί εφαρμογής του κανονισμού (ΕΕ) 961/2010 σχετικά με περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν,

–        τον κανονισμό (ΕΕ) 267/2012 του Συμβουλίου, της 23ης Μαρτίου 2012, σχετικά με περιοριστικά μέτρα κατά του Ιράν και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) 961/2010.

2) Τα αποτελέσματα της αποφάσεως 2011/783 διατηρούνται σε ισχύ ως προς την Good Luck Shipping έως ότου η ακύρωση του κανονισμού 267/2012 αρχίσει να παράγει τα αποτελέσματά της.

3) Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης φέρει, πέραν των δικαστικών εξόδων του, και τα έξοδα της Good Luck Shipping.