Tribunalens dom (fjärde avdelningen) av den 6 september 2013 – Good Luck Shipping mot rådet

(mål T‑57/12)

”Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Iran i syfte att hindra kärnvapenspridning – Frysning av tillgångar – Motiveringsskyldighet – Uppenbart oriktig bedömning”

1.                     Domstolsförfarande – Beslut eller förordning som antas under rättegången och som ersätter den angripna rättsakten – Ny omständighet – Utvidgning av de ursprungliga yrkandena och grunderna (se punkterna 19–22)

2.                     Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Restriktiva åtgärder mot Iran – Frysning av tillgångar hos personer, enheter eller organ som deltar i eller stödjer kärnvapenspridning – Skyldighet att underrätta den berörde om skälen samtidigt som vederbörande underrättas om den rättsakt som går denne emot – Gränser – Unionens eller dess medlemsstaters säkerhet eller internationella förbindelser – Brister i motiveringen avhjälps under domstolsförfarandet – Otillåtet (Artikel 296 FEUF, rådets förordning nr 961/2010, artikel 36.3, och förordning nr 267/2012, artikel 46.3, rådets beslut 2010/413/Gusp artikel 24.3) (se punkterna 27–31 och 48)

3.                     Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Restriktiva åtgärder mot Iran – Frysning av tillgångar hos personer, enheter eller organ som deltar i eller stödjer kärnvapenspridning – Beslut som ingår i ett sammanhang som är känt för den berörde, så att denne har möjlighet att förstå innebörden av den åtgärd som vidtas gentemot honom eller henne – Tillåtligheten av en kortfattad motivering (Artikel 296 FEUF, rådets förordning nr 961/2010, artikel 36.3, och förordning nr 267/2012, artikel 46.3, rådets beslut 2010/413/Gusp artikel 24.3) (se punkterna 32 och 47)

4.                     Institutionernas rättsakter – Motivering – Skyldighet – Räckvidd – Restriktiva åtgärder mot Iran – Frysning av tillgångar hos personer, enheter eller organ som deltar i eller stödjer kärnvapenspridning – Skyldighet att precisera hur den som beslutet riktar sig till har deltagit eller stött enheter som deltar i spridning – Åsidosättande av motiveringsskyldigheten föreligger inte (Artikel 296 FEUF, rådets förordning nr 961/2010, artikel 16.2 a och förordning nr 267/2012, artikel 23.2 a och e, rådets beslut 2010/413/Gusp artiklarna 20.1 b, 24.2 och 24.3) (se punkterna 39, 40, 42–44 och 48)

5.                     Domstolsförfarande – Ansökan genom vilken talan väckts – Formkrav – Fastställelse av föremålet för tvisten – Kortfattad framställning av grunderna för talan – Allmän hänvisning till grunder och argument som har anförts av en annan sökande i ett konnext mål – Avvisning (Domstolens stadga, artikel 21, tribunalens rättegångsregler, artikel 44.1 c) (se punkterna 55–58)

6.                     Domstolsförfarande – Åberopande av nya grunder under rättegången – Grund som stöds av omständigheter som framkommit under rättegången – Grund som för första gången åberopats i repliken – Avvisning – Gränser – Grunder som stöds av omständigheter som framkommit under förfarandet (Tribunalens rättegångsregler, artikel 48.2) (se punkterna 59, 60 och 71)

7.                     Europeiska unionen – Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Iran – Frysning av tillgångar hos personer, enheter eller organ som deltar i eller stödjer kärnvapenspridning – Domstolsprövning av lagenligheten – Räckvidd – Skyldighet att ange konkret bevisning och konkreta upplysningar så att de kan prövas (se punkt 64)

8.                     Talan om ogiltigförklaring – Dom om ogiltigförklaring – Verkningar – Domstolens möjlighet att begränsa sådan verkan – Restriktiva åtgärder mot Iran – Ogiltigförklaring vid två olika tillfällen av två rättsakter som innehåller likadana restriktiva åtgärder – Risk för allvarlig påverkan av rättssäkerheten – Verkningarna av den första av dessa rättsakter består till dess ogiltigförklaringen av den andra av dem träder i kraft (Artikel 264 andra stycket FEUF och artikel 280 FEUF, domstolens stadga, artiklarna 56 första stycket och 60 andra stycket, rådets förordning nr 267/2012, rådets beslut 2011/783/Gusp) (se punkterna 74–76)

Saken

Talan om ogiltigförklaring av för det första rådets beslut 2011/783/Gusp av den 1 december 2011 om ändring av beslut 2010/413/Gusp om restriktiva åtgärder mot Iran (EUT L 319, s. 71), för det andra rådets genomförandeförordning (EU) nr 1245/2011 av den 1 december 2011 om genomförande av förordning (EU) nr 961/2010 om restriktiva åtgärder mot Iran (EUT L 319, s. 11) och för det tredje rådets förordning (EU) nr 267/2012 av den 23 mars 2012 om restriktiva åtgärder mot Iran och om upphävande av förordning (EU) nr 961/2010 (EUT L 88, s. 1) i den mån dessa rättsakter avser sökanden.

Domslut

1) Följande rättsakter ogiltigförklaras till den del de avser Good Luck Shipping LLC:

–        Rådets beslut 2011/783/Gusp av den 1 december 2011 om ändring av beslut 2010/413/Gusp om restriktiva åtgärder mot Iran.

–        Rådets genomförandeförordning (EU) nr 1245/2011 av den 1 december 2011 om genomförande av förordning (EU) nr 961/2010 om restriktiva åtgärder mot Iran.

–        Rådets förordning (EU) nr 267/2012 av den 23 mars 2012 om restriktiva åtgärder mot Iran och om upphävande av förordning (EU) nr 961/2010.

2) Verkningarna av beslut 2011/783 ska bestå med avseende på Good Luck Shipping, fram till dess att ogiltigförklaringen av förordning nr 267/2012 träder i kraft.

3) Europeiska unionens råd ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Good Luck Shippings rättegångskostnader.