Решение на Общия съд (четвърти състав) от 12 декември 2013 г. —
Nabipour и др./Съвет

(Дело T‑58/12)

„Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Иран, взети с цел да се предотврати разпространението на ядрено оръжие — Замразяване на средства — Ограничения по отношение на влизането — Задължение за мотивиране — Грешка при прилагане на правото — Грешка в преценката — Изменение във времето на действието на отмяна“

1.                     Жалба за отмяна — Компетентност на съда на Съюза — Искане за задължителни указания към институция — Недопустимост (член 263 ДФЕС) (вж. точка 17)

2.                     Съдебно производство — Решение или регламент, с което или който обжалваният акт е заменен в хода на производството — Ново обстоятелство — Допустимост на нови искания (член 48, параграф 2 от Процедурния правилник на Общия съд; Решения 2010/413/ОВППС, 2011/783/ОВППС и 2013/270/ОВППС на Съвета; Регламенти № 961/2010, № 1245/2011 и № 267/2012 на Съвета) (вж. точки 20 и 22)

3.                     Право на Европейския съюз — Принципи — Право на защита — Право на ефективна съдебна защита — Замразяване на средства и мерки в областта на допускане на определени лица или образувания, участващи в или подкрепящи разпространението на ядрено оръжие — Право на изслушване преди приемането на такива мерки — Липса — Липса на нарушение на посочените права и принципи (член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решения 2010/413/ОВППС, 2011/783/ОВППС и 2013/270/ОВППС на Съвета; Регламенти № 961/2010, № 1245/2011 и № 267/2012 на Съвета) (вж. точка 33)

4.                     Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Замразяване на средства и мерки в областта на допускане на определени лица или образувания, участващи в или подкрепящи разпространението на ядрено оръжие — Задължение за съобщаване на мотивите на заинтересуваното лице едновременно с приемането на увреждащия го акт или веднага след това — Задължение за съобщаване на индивидуалните и специфични причини, обосноваващи взетите решения — Липса на нарушение на задължението за мотивиране (член 296 ДФЕС; член 19, параграф 1, буква б) и член 20, параграф 1, буква б) от Решение 2010/413/ОВППС на Съвета и Решения 2011/783/ОВППС и 2013/270/ОВППС на Съвета; член 16, параграф 2 от Регламент № 961/2010 на Съвета, Регламент № 1245/2011 на Съвета и член 23, параграф 2 от Регламент № 267/2012 на Съвета) (вж. точки 33—35, 44, 45, 48 и 54)

5.                     Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Замразяване на средства и мерки в областта на допускане на определени лица или образувания, участващи в или подкрепящи разпространението на ядрено оръжие — Задължение за съобщаване на мотивите на заинтересуваното лице едновременно с приемането на увреждащия го акт или веднага след това — Отстраняване на нередовност, изразяваща се в липса на мотиви, чрез тяхното излагане в хода на спорното производство — Недопустимост (член 296 ДФЕС; Решения 2010/413/ОВППС, 2011/783/ОВППС и 2013/270/ОВППС на Съвета; Регламенти № 961/2010, № 1245/2011 и № 267/2012 на Съвета) (вж. точки 34, 36—39, 79 и 133)

6.                     Жалба за отмяна — Основания — Съществено процесуално нарушение — Задължение за мотивиране — Основание, отделно от това, което се отнася до законосъобразността по същество (член 263, втора алинея ДФЕС) (вж. точка 57)

7.                     Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки срещу Иран — Мерки, взети в рамките на борбата срещу разпространението на ядрено оръжие — Обхват на контрола (Решения 2010/413/ОВППС, 2011/783/ОВППС и 2013/270/ОВППС на Съвета; Регламенти № 961/2010, № 1245/2011 и № 267/2012 на Съвета) (вж. точка 67)

8.                     Право на Европейския съюз — Принципи — Право на защита — Замразяване на средства и мерки в областта на допускане на определени лица или образувания, участващи в или подкрепящи разпространението на ядрено оръжие — Право на достъп до документите — Право, обусловено от подаването на искане в този смисъл до Съвета (Решения 2010/413/ОВППС, 2011/783/ОВППС и 2013/270/ОВППС на Съвета; Регламенти № 961/2010, № 1245/2011 и № 267/2012 на Съвета) (вж. точка 77)

9.                     Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Замразяване на средства и мерки в областта на допускане на определени лица или образувания, участващи в или подкрепящи разпространението на ядрено оръжие — Задължение за съобщаване на индивидуалните и специфични причини, обосноваващи взетите решения — Мотив, изведен от понятието за дружество параван, което не позволява на заинтересуваните лица да разберат обвиненията и на съда да упражни своя контрол (член 296 ДФЕС; член 19, параграф 1, буква б) и член 20, параграф 1, буква б) от Решение 2010/413/ОВППС на Съвета и Решения 2011/783/ОВППС и2013/270/ОВППС на Съвета; член 16, параграф 2 от Регламент № 961/2010 на Съвета, Регламент № 1245/2011 на Съвета и член 23, параграф 2 от Регламент № 267/2012 на Съвета) (вж. точки 61—64 и 220)

10.                     Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Иран — Замразяване на средства и мерки в областта на допускане на определени лица или образувания, участващи или подкрепящи разпространението на ядрено оръжие — Поведение, съответстващо на подкрепа на такова разпространение — Липса — Риск от подкрепа за разпространението на ядрено оръжие в бъдеще — Недостатъчно обосноваване на разглежданите мерки (приложение II към Решение 2010/413/ОВППС на Съвета; приложение IX към Регламент № 267/2012 на Съвета) (вж. точки 95—101, 107, 108 и 223—226)

11.                     Жалба за отмяна — Отменително решение — Последици — Ограничаване от Съда — Ограничителни мерки срещу Иран — Частична отмяна в два различни момента на два акта, съдържащи идентични ограничителни мерки — Риск от сериозно засягане на правната сигурност — Запазване на правното действие на първия от тези актове, докато отмяната на втория породи действие (член 264, втора алинея ДФЕС и член 280 ДФЕС; член 60, втора алинея от Статута на Съда; Решения 2010/413/ОВППС, 2011/783/ОВППС и 2013/270/ОВППС на Съвета; Регламенти № 961/2010, № 1245/2011 и № 267/2012 на Съвета) (вж. точки 245—251)

Предмет

Искане за отмяна, от една страна, на Решение 2011/783/ОВППС на Съвета от 1 декември 2011 година за изменение на Решение 2010/413/ОВППС относно ограничителни мерки срещу Иран (ОВ L 319, стр. 71), на Регламент за изпълнение (ЕС) № 1245/2011 на Съвета от 1 декември 2011 година за прилагане на Регламент (ЕС) № 961/2010 относно ограничителни мерки срещу Иран (ОВ L 319, стр. 11), както и на Регламент (ЕС) № 267/2012 на Съвета от 23 март 2012 година относно ограничителни мерки срещу Иран и за отмяна на Регламент (ЕС) № 961/2010 (ОВ L 88, стр. 1), доколкото тези актове се отнасят до жалбоподателите, и от друга страна, на Решение 2013/270/ОВППС на Съвета от 6 юни 2013 година за изменение на Решение 2010/413/ОВППС относно ограничителни мерки срещу Иран (ОВ L 156, стр. 10), доколкото то се отнася до четвъртия и деветия жалбоподател

Диспозитив

1) Отменя Решение 2011/783/ОВППС на Съвета от 1 декември 2011 година за изменение на Решение 2010/413/ОВППС относно ограничителни мерки срещу Иран в частта, която се отнася за включването на имената на г‑н Ghasem Nabipour, г‑н Mansour Eslami, г‑н Mohamad Talai, г‑н Mohammad Moghaddami Fard, г‑н Alireza Ghezelayagh, г‑н Gholam Hossein Golparvar, г‑н Hassan Jalil Zadeh, г‑н Mohammad Hadi Pajand, г‑н Ahmad Sarkandi, г‑н Seyed Alaeddin Sadat Rasool и г‑н Ahmad Tafazoly в приложение II към Решение 2010/413/ОВППС на Съвета от 26 юли 2010 година относно ограничителни мерки срещу Иран и за отмяна на Обща позиция 2007/140/ОВППС.

2) Отменя Регламент за изпълнение (ЕС) № 1245/2011 на Съвета от 1 декември 2011 година за прилагане на Регламент (ЕС) № 961/2010 относно ограничителни мерки срещу Иран в частта, която се отнася до включването на имената на г‑н Nabipour, г‑н Eslami, г‑н Talai, г‑н Fard, г‑н Ghezelayagh, г‑н Golparvar, г‑н Zadeh, г‑н Pajand, г‑н Sarkandi, г‑н Sadat Rasool и г‑н Tafazoly в приложение VIII към Регламент (ЕС) № 961/2010 на Съвета от 25 октомври 2010 година относно ограничителни мерки срещу Иран и за отмяна на Регламент (ЕО) № 423/2007.

3) Отменя приложение IX към Регламент (ЕС) № 267/2012 на Съвета от 23 март 2012 година относно ограничителни мерки срещу Иран и за отмяна на Регламент (ЕС) № 961/2010 в частта, която се отнася за г‑н Nabipour, г‑н Eslami, г‑н Talai, г‑н Fard, г‑н Ghezelayagh, г‑н Golparvar, г‑н Zadeh, г‑н Pajand, г‑н Sarkandi, г‑н Sadat Rasool и г‑н Tafazoly.

4) Отменя Решение 2013/270/ОВППС на Съвета от 6 юни 2013 година за изменение на Решение 2010/413 в частта, в която се отнася до г‑н Fard и г‑н Sarkandi.

5) Решения 2011/783 и 2013/270 се прилагат по отношение на г‑н Nabipour, г‑н Eslami, г‑н Talai, г‑н Fard, г‑н Ghezelayagh, г‑н Golparvar, г‑н Zadeh, г‑н Pajand, г‑н Sarkandi, г‑н Sadat Rasool и г‑н Tafazoly от влизането им в сила до момента, в който частичната отмяна на Регламент № 267/2012 породи действие.

6) Отхвърля жалбата в останалата ѝ част.

7) Съветът на Европейския съюз понася, наред с направените от него съдебни разноски, и съдебните разноски, направени от г‑н Nabipour, г‑н Eslami, г‑н Talai, г‑н Fard, г‑н Ghezelayagh, г‑н Golparvar, г‑н Zadeh, г‑н Pajand, г‑н Sarkandi, г‑н Sadat Rasool и г‑н Tafazoly.