CURIA - Documents

Home > Search form > List of results > Documents

Start printing

Language of document : ECLI:EU:T:2013:640

Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (neljäs jaosto) 12.12.2013 – Nabipour ym. vastaan neuvosto

(asia T‑58/12)

Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet, joiden tarkoituksena on estää ydinaseiden leviäminen – Varojen jäädyttäminen – Maahanpääsyä koskevat rajoitukset – Perusteluvelvollisuus – Oikeudellinen virhe – Arviointivirhe – Kumoamisen ajalliset vaikutukset

1. Kumoamiskanne – Unionin tuomioistuimen toimivalta – Vaatimukset toimielimen velvoittamiseksi toimimaan tietyllä tavalla – Tutkimatta jättäminen (SEUT 263 artikla) (ks. 17 kohta)

2. Tuomioistuinmenettely – Päätös tai asetus, jolla riidanalainen toimi korvataan oikeudenkäynnin aikana – Uusi seikka – Uusien vaatimusten tutkittavaksi ottaminen (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 2 kohta; neuvoston päätös 2010/413/YUTP, neuvoston päätös 2011/783/YUTP; neuvoston päätös 2013/270/YUTP; neuvoston asetus N:o 961/2010; neuvoston asetus N:o 1245/2011; neuvoston asetus N:o 267/2012) (ks. 20 ja 22 kohta)

3. Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan – Tiettyjen ydinaseiden levittämiseen osallistuvien tai sitä tukevien henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen ja maahanpääsyä koskevat toimenpiteet – Oikeutta tulla kuulluksi ennen tällaisista toimenpiteistä päättämistä ei ole – Mainittuja oikeuksia ja periaatteita ei ole loukattu (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätös 2010/413/YUTP; neuvoston päätös 2011/783/YUTP; neuvoston päätös 2013/270/YUTP; neuvoston asetus N:o 961/2010; neuvoston asetus N:o 1245/2011; neuvoston asetus N:o 267/2012) (ks. 33 kohta)

4. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Tiettyjen ydinaseiden levittämiseen osallistuvien tai sitä tukevien henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen ja maahanpääsyä koskevat toimenpiteet – Velvollisuus antaa asianomaiselle tiedoksi perustelut samanaikaisesti kuin hänelle vastainen päätös tai heti sen jälkeen – Velvollisuus antaa tiedoksi tehtyjen päätösten tapauskohtaiset ja erityiset perustelut sekä oikeudellinen perusta – Perusteluvelvollisuutta ei ole loukattu (SEUT 296 artikla; neuvoston päätöksen 2010/413/YUTP 19 artiklan 1 kohdan b alakohta ja 20 artiklan 1 kohdan b alakohta; neuvoston päätös 2011/783/YUTP; neuvoston päätös 2013/270/YUTP; neuvoston asetuksen N:o 961/2010 16 artiklan 2 kohta; neuvoston asetus N:o 1245/2011; neuvoston asetuksen N:o 267/2012 23 artiklan 2 kohta) (ks. 33–35, 44, 45, 48 ja 54 kohta)

5. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Tiettyjen ydinaseiden levittämiseen osallistuvien tai sitä tukevien henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen ja maahanpääsyä koskevat toimenpiteet – Velvollisuus antaa asianomaiselle tiedoksi perustelut samanaikaisesti kuin hänelle vastainen päätös tai heti sen jälkeen – Perustelujen puutteellisuutta ei voida korjata oikeudenkäyntimenettelyn aikana (SEUT 296 artikla; neuvoston päätös 2010/413/YUTP; neuvoston päätös 2011/783/YUTP; neuvoston päätös 2013/270/YUTP; neuvoston asetus N:o 961/2010; neuvoston asetus N:o 1245/2011; neuvoston asetus N:o 267/2012) (ks. 34, 36–39, 79 ja 133 kohta)

6. Kumoamiskanne – Kumoamisperusteet – Olennaisten menettelymääräysten rikkominen – Perusteluvelvollisuus – Kumoamisperuste, joka on erillinen aineelliseen lainmukaisuuteen liittyvästä kumoamisperusteesta (SEUT 263 artiklan toinen kohta) (ks. 57 kohta)

7. Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Toimenpiteet, jotka liittyvät ydinaseiden levittämisen torjuntaan – Tuomioistuinvalvonnan ulottuvuus (Neuvoston päätös 2010/413/YUTP; neuvoston päätös 2011/783/YUTP; neuvoston päätös 2013/270/YUTP; neuvoston asetus N:o 961/2010; neuvoston asetus N:o 1245/2011; neuvoston asetus N:o 267/2012) (ks. 67 kohta)

8. Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Puolustautumisoikeudet – Tiettyjen ydinaseiden levittämiseen osallistuvien tai sitä tukevien henkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen ja maahanpääsyä koskevat toimenpiteet – Oikeus saada tutustua asiakirjoihin – Oikeuden edellytyksenä on sen hakeminen neuvostolta (Neuvoston päätös 2010/413/YUTP, neuvoston päätös 2011/783/YUTP; neuvoston päätös 2013/270/YUTP; neuvoston asetus N:o 961/2010; neuvoston asetus N:o 1245/2011; neuvoston asetus N:o 267/2012) (ks. 77 kohta)

9. Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Tiettyjen ydinaseiden levittämiseen osallistuvien tai sitä tukevien henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttäminen ja maahanpääsyä koskevat toimenpiteet – Velvollisuus antaa tiedoksi tehtyjen päätösten tapauskohtaiset ja erityiset perustelut sekä oikeudellinen perusta – Perustelu peiteyrityksen käsitteellä, mikä estää asianomaisia ymmärtämästä syytteiden sisältöä ja tuomioistuinta harjoittamasta valvontavaltaansa (SEUT 296 artikla; neuvoston päätöksen 2010/413/YUTP 19 artiklan 1 kohdan b alakohta ja 20 artiklan 1 kohdan b alakohta; neuvoston päätös 2011/783/YUTP; neuvoston päätös 2013/270/YUTP; neuvoston asetuksen N:o 961/2010 16 artiklan 2 kohta; neuvoston asetus N:o 1245/2011; neuvoston asetuksen N:o 267/2012 23 artiklan 2 kohta) (ks. 61–64 ja 220 kohta)

10. Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Iraniin kohdistuvat rajoittavat toimenpiteet – Tiettyjen ydinaseiden levittämiseen osallistuvien tai sitä tukevien henkilöiden, yhteisöjen tai elinten varojen jäädyttäminen ja maahanpääsyä koskevat toimenpiteet – Tällaisen levittämisen tukemista vastaavaa toimintaa ei ole – Ydinaseiden levittämisen tukemisen vaara tulevaisuudessa ei riitä kyseessä olevien toimenpiteiden oikeutukseksi (Neuvoston asetuksen 2010/413/YUTP liite II; neuvoston asetuksen N:o 267/2012 liite IX) (ks. 95–101, 107, 108 ja 223–226 kohta)

11. Kumoamiskanne – Kumoamistuomio – Vaikutukset – Euroopan unionin tuomioistuimen asettamat Iraniin kohdistuvia rajoittavia toimenpiteitä koskevat rajoitukset – Kahden identtisen toimenpiteen, joista on päätetty kahdessa eri päätöksessä, osittainen kumoaminen kahtena eri hetkenä – Vakava oikeusvarmuuden periaatteen loukkaamisen vaara – Kyseisistä päätöksistä ensimmäisen voimassa pitäminen siihen hetkeen saakka, jona toisen kumoaminen astuu voimaan (SEUT 264 artiklan toinen kohta ja SEUT 280 artikla; Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 60 artiklan toinen kohta; neuvoston päätös 2010/413/YUTP; neuvoston päätös 2011/783/YUTP; neuvoston päätös 2013/270/YUTP; neuvoston asetus N:o 961/2010; neuvoston asetus N:o 1245/2011; neuvoston asetus N:o 267/2012) (ks. 245–251 kohta)

Aihe

Vaatimus Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2010/413/YUTP muuttamisesta 1.12.2011 annetun neuvoston päätöksen 2011/783/YUTP (EUVL L 319, s. 71) ja Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 961/2010 täytäntöönpanosta 1.12.2011 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1245/2011 (EUVL L 319, s. 11) sekä Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä ja asetuksen (EU) N:o 961/2010 kumoamisesta 23.3.2012 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 267/2012 (EUVL L 88, s. 1) kumoamiseksi siltä osin, kuin nämä säädökset koskevat kantajia, sekä Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2010/413/YUTP muuttamisesta 6.6.2013 annetun neuvoston päätöksen 2013/270/YUTP (EUVL L 156, s. 10) kumoamiseksi siltä osin kuin tämä päätös koskee neljättä ja yhdeksättä kantajaa

Ratkaisu

Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2010/413/YUTP muuttamisesta 1.12.2011 annettu neuvoston päätös 2011/783/YUTP kumotaan siltä osin, kuin seuraavien henkilöiden nimet on sen nojalla merkitty Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä ja yhteisen kannan 2007/140/YUTP kumoamisesta 26.7.2010 annetun neuvoston päätöksen 2010/413/YUTP liitteeseen II: Ghasem Nabipour, Mansour Eslami, Mohamad Talai, Mohammad Moghaddami Fard, Alireza Ghezelayagh, Gholam Hossein Golparvar, Hassan Jalil Zadeh, Mohammad Hadi Pajand, Ahmad Sarkandi, Seyed Alaeddin Sadat Rasool ja Ahmad Tafazoly.

Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 961/2010 täytäntöönpanosta 1.12.2011 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 1245/2011 kumotaan siltä osin kuin seuraavien henkilöiden nimet on sen nojalla merkitty Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä ja asetuksen (EY) N:o 423/2007 kumoamisesta 25.10.2010 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 961/2010 liitteeseen VIII: Nabipour, Eslami, Talai, Fard, Ghezelayagh, Golparvar, Zadeh, Pajand, Sarkandi, Sadat Rasool ja Tafazoly.

Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä ja asetuksen N:o 961/2010 kumoamisesta 23.3.2012 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 267/2012 liite IX kumotaan siltä osin kuin se koskee seuraavia henkilöitä: Nabipour, Eslami, Talai, Fard, Ghezelayagh, Golparvar, Zadeh, Pajand, Sarkandi, Sadat Rasool ja Tafazoly.

Iraniin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2010/413/YUTP muuttamisesta 6.6.2013 annettu neuvoston päätös 2013/270/YUTP kumotaan siltä osin kuin se koskee seuraavia henkilöitä: Fard ja Sarkandi.

Päätöksen 2011/783 ja päätöksen 2013/270 vaikutukset pidetään voimassa seuraavien henkilöiden osalta päätösten voimaantulosta alkaen siihen asti, kunnes asetuksen N:o 267/2012 osittaisen kumoamisen vaikutukset tulevat voimaan: Nabipour, Eslami, Talai, Fard, Ghezelayagh, Golparvar, Zadeh, Pajand, Sarkandi, Sadat Rasool ja Tafazoly.

Kanne hylätään muilta osin.

Euroopan unionin neuvosto vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Nabipourin, Eslamin, Talain, Fardin, Ghezelayaghin, Golparvarin, Zadehin, Pajandin, Sarkandin, Sadat Rasoolin ja Tafazolyn oikeudenkäyntikulut.