Tribunalens dom (åttonde avdelningen) av den 16 september 2013 – Orange mot kommissionen
(mål T‑258/10)
”Statligt stöd – Kompensation för kostnader hänförliga till public service-uppdrag i samband med ett projekt rörande ett elektroniskt telekomnät med mycket hög hastighet i departementet Hauts-de-Seine – Beslut i vilket det fastslås att stöd inte föreligger – Det formella granskningsförfarandet har inte inletts – Allvarliga problem – Domen i målet Altmark – Tjänster av allmänt ekonomiskt intresse – Sviktande marknad – Överkompensation”
1. Stöd som ges av en medlemsstat – Planerade stöd – Kommissionens undersökning – Preliminär fas och kontradiktorisk fas – Stödets förenlighet med den gemensamma marknaden – Bedömningssvårigheter – Kommissionens skyldighet att inleda det kontradiktoriska förfarandet – Betydande svårigheter – Begrepp – Objektiv karaktär – Bevisbörda – Omständigheter som gör att det kan beläggas att sådana svårigheter föreligger (Artiklarna 87.1 EG, 88.2 och 88.3 EG; rådets förordning nr 659/1999, artikel 4.4) (se punkterna 30–38, 63–67, 85 och 88)
2. Stöd som ges av en medlemsstat – Planerade stöd – Kommissionens undersökning – Preliminär fas – Varaktighet – Varaktighet om högst två månader – Beräkning av hur länge den preliminära prövningen pågick efter mottagandet av ett fullständigt meddelande – Begreppet fullständigt meddelande (Artikel 88.2 och 88.3 EG; rådets förordning nr 659/1999, artiklarna 2.2, 4.1 och 4.5) (se punkterna 42–53 och 60)
3. Domstolsförfarande – Åberopande av nya grunder under rättegången – Grund som vilar på omständigheter som framkommit vid prövningen – Utvidgning av en grund som åberopats i den inledande undersökningen och som har ett nära samband med denna – Upptagande till sakprövning (Tribunalens rättegångsregler, artikel 48.2) (se punkterna 55–57)
4. Stöd som ges av en medlemsstat – Planerade stöd – Kommissionens undersökning – Preliminär fas och kontradiktorisk fas – Kommissionens skyldighet att inleda det kontradiktoriska förfarandet när allvarliga problem uppkommer – Begäran om kompletterande upplysningar när det inte i sig framkommer att allvarliga problem föreligger (Artikel 88.2 och 88.3 EG) (se punkterna 70–79)
5. Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Rättsakter som berör dem direkt och personligen – Kommissionens beslut att statligt stöd inte föreligger – Den berördes rätt att väcka talan enligt artikel 88.2 EG – Identifikation av föremålet för talan – Talan ska säkerställa de berördas processuella rättigheter – Grunder som avser bedömning av de upplysningar och omständigheter som kommissionen förfogade över – Kan prövas i sak (Artiklarna 88.2 EG och 263 fjärde stycket FEUF; tribunalens rättegångsregler, artikel 44.1 c; rådets förordning nr 659/1999, artiklarna 1 h, 4.3 och 6.1) (se punkt 87)
6. Stöd som ges av en medlemsstat – Kommissionens undersökning – Förekomsten av flera stödåtgärder i en viss bransch – Bestämmelser som är tillämpliga inom branschen för elektroniska telekomnät med mycket hög hastighet som kommissionen angett i sina egna riktlinjer – Huruvida bestämmelserna kan tillämpas första dagen efter det att de har publicerats – Publicering samma dag som det angripa beslutet meddelades – Riktlinjerna kan inte tillämpas i detta beslut (Artikel 88.1 EG; kommissionens meddelande 2009/C 235/07, punkterna 3, 7, 59 och 80) (se punkterna 96 och 108)
7. Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Åtgärder som syftar till att kompensera för ett företags public service-uppdrag – Omfattas inte – Villkor som angetts i domen i målet Altmark (Artiklarna 86.2 EG och 87.1 EG) (se punkterna 105–107, 194, 202 och 203)
8. Konkurrens – Företag som har anförtrotts att tillhandahålla tjänster av allmänt ekonomiskt intresse – Definition av tjänster av allmänt ekonomiskt intresse – Medlemsstaternas utrymme för skönsmässig bedömning – Gränser – Kommissionens kontroll och domstolskontroll enbart vid uppenbara fel (Artiklarna 86.2 EG och 87.1 EG; kommissionens meddelanden 2001/C 17/04, punkt 22 och 2009/C 235/07, punkterna 24–26 och 59) (se punkterna 116–120 och 195)
9. Stöd som ges av en medlemsstat – Begrepp – Tillämpningskriterier – Sviktande marknad – Betydelse för klassificeringen som tjänst av allmänt ekonomiskt intresse – Bedömningstidpunkt (Artiklarna 86.2 EG och 87.1 EG; kommissionens meddelanden nr 2001/C 17/04, punkt 14 och 2009/C 235/07, punkterna 24, 77 och 78) (se punkterna 149–153 och 163)
Saken
| Talan om ogiltigförklaring av kommissionens beslut K(2009) 7426 slutlig av den 30 september 2009 rörande kompensation för utgifter till public service-tjänster för att bygga upp och driva ett elektroniskt telekomnät med mycket hög hastighet i departementet Hauts-de-Seine (statligt stöd N 331/2008 – Frankrike). |
Domslut
2) | | Orange ska bära sina rättegångskostnader och ersätta Europeiska kommissionens rättegångskostnader. |
3) | | Département Hauts-de-Seine, Sequalum SAS och Republiken Frankrike ska bära sina egna rättegångskostnader. |