Hotărârea Tribunalului (Camera a opta) din 16 septembrie 2013 – Iliad și alții/Comisia

(Cauza T‑325/10)

„Ajutoare de stat – Compensarea costurilor de serviciu public în cadrul unui proiect de rețea de comunicații electronice în bandă largă de foarte mare viteză în departamentul Hauts‑de‑Seine – Decizia de constatare a inexistenței unui ajutor – Neinițierea procedurii oficiale de investigare – Dificultăți serioase – Hotărârea Altmark – Serviciu de interes economic general – Disfuncționalitate a pieței – Supracompensare”

1.                     Procedură jurisdicțională – Cerere de sesizare a instanței – Cerințe de formă – Expunere sumară a motivelor invocate – Motive de drept neprecizate în cererea introductivă – Trimitere la ansamblul anexelor – Inadmisibilitate [Statutul Curții de Justiție, art. 21 primul paragraf; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 44 alin. (1) lit. (c)] (a se vedea punctul 28)

2.                     Ajutoare acordate de state – Proiecte de ajutoare – Examinarea de către Comisie – Faza preliminară și faza în contradictoriu – Compatibilitatea unui ajutor cu piața internă – Dificultăți de apreciere – Obligația Comisiei de a iniția procedura în contradictoriu – Dificultăți serioase – Noțiune – Caracter obiectiv – Sarcina probei – Circumstanțe care permit demonstrarea existenței unor astfel de dificultăți [art. 87 alin. (1) CE și art. 88 alin. (2) și (3) CE; Regulamentul nr. 659/1999 al Consiliului, art. 4 alin. (4)] (a se vedea punctele 30-38, 56-60 și 84)

3.                     Ajutoare acordate de state – Proiecte de ajutoare – Examinarea de către Comisie – Faza preliminară – Durată – Termen maxim de două luni – Calcularea duratei examinării preliminare de la primirea unei notificări complete – Noțiunea de notificare completă [art. 88 alin. (2) și (3) CE; Regulamentul nr. 659/1999 al Consiliului, art. 2 alin. (2) și art. 4 alin. (1) și (5)] (a se vedea punctele 43-53)

4.                     Ajutoare acordate de state – Proiecte de ajutoare – Examinarea de către Comisie – Faza preliminară și faza în contradictoriu – Obligația Comisiei de a iniția procedura în contradictoriu în prezența unor dificultăți serioase – Solicitare de informații suplimentare – Angajamente viitoare asumate de autoritățile statului membru – Circumstanțe care nu demonstrează per se existența unor dificultăți serioase [art. 88 alin. (2) și (3) CE] (a se vedea punctele 62-70, 75, 78 și 79)

5.                     Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Acte care le privesc direct și individual – Decizia Comisiei de constatare a inexistenței unui ajutor de stat – Acțiune a părților în cauză în sensul articolului 88 alineatul (2) CE – Identificarea obiectului acțiunii – Acțiune prin care se urmărește protejarea drepturilor procedurale ale persoanelor interesate – Motive privind aprecierea informațiilor și a elementelor aflate la dispoziția Comisiei – Admisibilitate [art. 88 alin. (2) CE și art. 263 al patrulea paragraf TFUE; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 44 alin. (1) lit. (c); Regulamentul nr. 659/1999 al Consiliului, art. 1 lit. (h), art. 4 alin. (3) și art. 6 alin. (1)] (a se vedea punctul 83)

6.                     Ajutoare acordate de state – Noțiune – Măsuri prin care se urmărește compensarea costului misiunilor de serviciu public asumate de o întreprindere – Excludere – Condiții enunțate în Hotărârea Altmark [art. 86 alin. (2) CE și art. 87 alin. (1) CE] (a se vedea punctele 111-113, 192-196, 205, 208, 212, 220, 221, 235, 236 și 242)

7.                     Ajutoare acordate de state – Examinarea de către Comisie – Adoptarea unui cadru pentru ajutoarele dintr‑un sector determinat – Norme aplicabile sectorului comunicațiilor electronice în bandă largă enunțate de Comisie în orientări – Aplicabilitatea orientărilor respective din ziua următoare datei publicării – Publicare în aceeași zi ca cea a adoptării deciziei atacate – Inaplicabilitatea orientărilor la decizia respectivă [art. 88 alin. (1) CE; Comunicarea 2009/C 235/07 a Comisiei, pct. 3, 7, 59 și 80) (a se vedea punctul 114)

8.                     Concurență – Întreprinderi care au sarcina de a gestiona servicii de interes economic general – Definiția serviciilor de interes economic general – Puterea de apreciere a statelor membre – Limite – Control al Comisiei și control jurisdicțional limitate la cazurile de eroare vădită [art. 86 alin. (2) CE și art. 87 alin. (1) CE; Comunicarea 2001/C 17/04 a Comisiei, pct. 22 și 24) (a se vedea punctele 119-121)

9.                     Ajutoare acordate de state – Noțiune – Criteriu de apreciere – Disfuncționalitate a pieței – Efect asupra calificării unui serviciu drept serviciu de interes economic general – Caracterul obiectiv al aprecierii disfuncționalității – Momentul aprecierii [art. 86 alin. (2) CE și art. 87 alin. (1) CE; Comunicarea 2001/C 17/04 a Comisiei, pct. 14, și Comunicarea 2009/C 235/07 a Comisiei, pct. 24, 77 și 78) (a se vedea punctele 159-164, 169 și 185-187)

10.                     Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie a Comisiei în materia ajutoarelor de stat – Control jurisdicțional (art. 87 CE și 253 CE) (a se vedea punctele 260, 261, 263 și 264)

Obiectul

Cerere de anulare a Deciziei C(2009) 7426 final a Comisiei din 30 septembrie 2009 privind compensarea costurilor de serviciu public pentru instituirea și exploatarea unei rețele de comunicații electronice în bandă largă de foarte mare viteză în departamentul Hauts‑de‑Seine (ajutorul de stat N 331/2008 – Franța)

Dispozitivul

1) Respinge acțiunea.

2) Iliad, Free infrastructure și Free suportă, pe lângă propriile cheltuieli de judecată, pe cele efectuate de Comisia Europeană.

3) Departamentul Hauts‑de‑Seine, Republica Franceză și Republica Polonă suportă propriile cheltuieli de judecată.