Sodba Splošnega sodišča (osmi senat) z dne 16. septembra 2013 –
Iliad in drugi proti Komisiji
(Zadeva T‑325/10)
„Državne pomoči – Nadomestilo za stroške javne službe v okviru projekta visokopretočnega elektronskega komunikacijskega omrežja v departmaju Hauts de Seine – Sklep o ugotovitvi neobstoja pomoči – Neobstoj začetka formalnega postopka preiskave – Resne težave – Sodba Altmark – Storitev splošnega gospodarskega pomena – Nedelovanje trga – Previsoko nadomestilo“
1. Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Kratek povzetek navajanih razlogov – Pravni razlogi, ki niso navedeni v tožbi – Sklicevanje na vse priloge – Nedopustnost (Statut Sodišča, člen 21, prvi odstavek; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 44(1)(c)) (Glej točko 28.)
2. Pomoči, ki jih dodelijo države – Načrtovanje pomoči – Pregled Komisije – Faza predhodne preučitve in kontradiktorna faza – Združljivost pomoči z notranjim trgom – Težave pri presoji – Obveznost Komisije, da uvede kontradiktorni postopek – Resne težave – Pojem – Nepristranskost – Dokazno breme – Okoliščine, ki lahko potrjujejo obstoj takih težav (člena 87(1) ES ter 88(2) in (3) ES; Uredba Sveta št. 659/1999, člen 4(4)) (Glej točke od 30 do 38, od 56 do 60 in 84.)
3. Pomoči, ki jih dodelijo države – Načrtovanje pomoči – Pregled Komisije – Faza predhodne preučitve– Trajanje – Maksimalno obdobje dveh mesecev – Izračun trajanja predhodne preučitve od prejetja popolne priglasitve – Pojem popolne priglasitve (člen 88(2) in (3) ES; Uredba Sveta št. 659/1999, členi 2(2), 4(1) in 5) (Glej točke od 43 do 53.)
4. Pomoči, ki jih dodelijo države – Načrtovanje pomoči – Pregled Komisije – Faza predhodne preučitve in kontradiktorna faza – Obveznost Komisije, da uvede kontradiktorni postopek ob obstoju resnih težav – Zahteva za dodatne informacije – Prihodnji ukrepi, ki jih bodo sprejeli organi države članice – Okoliščine, ki same po sebi ne kažejo na obstoj resnih težav (člen 88(2) in (3) ES) (Glej točke od 62 do 70, 75, 78 in 79.)
5. Ničnostna tožba – Fizične ali pravne osebe – Akti, ki jih neposredno in posamično zadevajo – Odločba Komisije o ugotovitvi neobstoja državne pomoči – Predlog zadevnih oseb v smislu člena 88(2) ES – Opredelitev predmeta tožbe – Tožba za zašito postopkovnih pravic zadevnih oseb – Tožbeni razlogi, ki se nanašajo na presojo informacij in elementov, ki jih ima na voljo Komisija – Dopustnost (člen 88(2) ES in člen 263, četrti odstavek, PDEU; Poslovnik Splošnega sodišča, člen 44(1)(c); Uredba Sveta št. 659/1999, členi 1(h), 4(3) in 6(1)) (Glej točko 83.)
6. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Ukrepi za pokritje stroškov, ki jih je imelo podjetje v zvezi z opravljanjem javnih storitev – Izključitev – Pogoji, določeni v sodbi Altmark (člena 86(2) ES in 87(1) ES) (Glej točke od 111 do 113, od 192 do 196, 205, 208, 212, 220, 221, 235, 236 in 242.)
7. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pregled Komisije – Uvedba okvira pomoči v določenem sektorju – Pravila, ki se uporabljajo za sektor visokopretočnih elektronskih komunikacij in jih je Komisija določila v smernicah – Uporaba navedenih smernic s prvim dnem po njihovi objavi – Objava istega dne kot sprejetje izpodbijane odločbe – Neuporaba smernic za navedeno odločbo (člen 88(1) ES; Sporočilo Komisije 2009/C 235/07, točke 3, 7, 59 in 80) (Glej točko 114.)
8. Konkurenca – Podjetja, pooblaščena za opravljanje storitev splošnega gospodarskega pomena – Opredelitev pojma storitev splošnega gospodarskega pomena – Diskrecijska pravica držav članic – Meje – Nadzor Komisije in sodni nadzor, ki sta v primeru očitne napake omejena (člena 86(2) ES in 87(1) ES; Sporočilo Komisije 2001/C 17/04, točki 22 in 24) (Glej točke od 119 do 121.)
9. Pomoči, ki jih dodelijo države – Pojem – Merilo presoje – Nedelovanje trga – Vpliv na opredelitev storitve kot storitve splošnega gospodarskega pomena – Objektivnost presoje nedelovanja – Trenutek presoje (člena 86(2) ES in 87(1) ES; Sporočili Komisije 2001/C 17/04, točka 14, in 2009/C 235/07, točke 24, 77 in 78) (Glej točke od 159 do 164, 169 in od 185 do 187.)
10. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločba Komisije na področju državnih pomoči – Sodni nadzor (člena 87 ES in 253 ES) (Glej točke 260, 261, 263 in 264.)
Predmet
| Predlog za razglasitev ničnosti Sklepa Komisije C(2009) 7426 final z dne 30. septembra 2009 v zvezi z nadomestilom za stroške javne storitve za vzpostavitev in upravljanje visokopretočnega elektronskega komunikacijskega omrežja v departmaju Hauts de Seine (državna pomoč N 331/2008 – Francija). |
Izrek
2. | | Družbe Iliad, Free infrastructure in Free nosijo svoje stroške ter naloži se jim plačilo stroškov Evropske komisije. |
3. | | Departma Hauts de Seine, Francoska republika in Republika Poljska nosijo svoje stroške. |