Решение на Общия съд (трети състав) от 2 април 2014 г. — Ben Ali/Съвет

(Дело T‑133/12)

„Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Тунис — Замразяване на средства — Правно основание — Право на собственост — Член 17, параграф 1 от Хартата на основните права — Адаптиране на действието на отмяната във времето — Извъндоговорна отговорност — Липса на претърпени имуществени вреди“

1.                     Актове на институциите — Избор на правното основание — Ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Тунис — Замразяване на средствата на лица, отговорни за присвояване на държавни средства, и на свързани с тях физически или юридически лица и образувания — Член 29 ДЕС — Допустимост (член 21, параграф 2, букви б) и г) ДЕС, член 24, параграф 1 ДЕС, член 25, буква б) ДЕС и членове 28 ДЕС и 29 ДЕС; член 1, параграф 1 от Решение 2011/72 на Съвета) (вж. точки 46—51)

2.                     Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Тунис — Замразяване на средствата на лица, отговорни за присвояване на държавни средства, и на свързани с тях физически или юридически лица и образувания — Решение, прието в познат за заинтересованото лице контекст, който му дава възможност да разбере значението на предприетата спрямо него мярка — Мотиви, които не могат да бъдат общи и стереотипни — Препращане към съображенията от фактическо и правно естество, на които се основава обжалваният акт — Препращане към вида престъпление, в чието извършване тунизийските власти обвиняват съответното лице — Липса на неизпълнение на задължението за мотивиране (член 296 ДФЕС; член 41, параграф 2, буква в) от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решения 2011/72, 2011/79 и 2012/50 на Съвета) (вж. точки 55—57 и 59—62)

3.                     Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Тунис — Замразяване на средствата на лица, отговорни за присвояване на държавни средства, и на свързани с тях физически или юридически лица и образувания — Замразяване на средства поради изпиране на пари, наложено с решение за прилагане — Припокриване на понятията „присвояване на държавни средства“ и „изпиране на пари“ — Липса — Презумпция за наличие на необходимата връзка между действията по изпиране на пари, извършени от членовете на семейството на ръководителите на страната, и присвояванията на държавни средства — Липса — Отмяна (член 1, параграф 1 от Решение 2011/72 на Съвета, Решения 2011/79 и 2012/50) (вж. точки 69—74)

4.                     Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Тунис — Замразяване на средствата на лица, отговорни за присвояване на държавни средства, и на свързани с тях физически или юридически лица и образувания — Ограничение на правото на собственост — Условия — Изпълнение в решението за прилагане на условията, предвидени в основното решение — Липса — Нарушение на правото на собственост (член 17, параграф 1 и член 52, параграф 1 от Хартата на основните права на Европейския съюз; член 1 от Решение 2011/72 на Съвета, Решения 2011/79 и 2012/50) (вж. точки 76 и 80)

5.                     Жалба за отмяна — Отменително решение — Последици — Ограничаване от Съда — Ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Тунис — Замразяване на средствата на лица, отговорни за присвояване на държавни средства, и на свързани с тях физически или юридически лица и образувания — Опасност от тежко и необратимо засягане на ефективността на всяко замразяване на средства, което Съветът може да реши да наложи в бъдеще за лицата, за които се прилага отмененият акт — Запазване на действието на отмененото решение до изтичане на срока за обжалване или до отхвърляне на жалбата (член 264, втора алинея ДФЕС; член 60, втора алинея от Статута на Съда; Решения 2011/72, 2011/79, 2012/50 и 2013/72 на Съвета) (вж. точки 83 и 87—89)

6.                     Извъндоговорна отговорност — Условия — Действителна и сигурна вреда, причинена от незаконосъобразен акт — Тежест на доказване (член 340, втора алинея ДФЕС) (вж. точка 91)

Предмет

От една страна, искане за отмяна на Решение 2012/50/ОВППС на Съвета от 27 януари 2012 година за изменение на Решение 2011/72/ОВППС относно ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Тунис (ОВ L 27, стр. 11), в частта относно жалбоподателя, и от друга страна, искане за заплащане на обезщетение за претърпени вреди

Диспозитив

1) Отменя приложението към Решение 2011/72/ОВППС на Съвета от 31 януари 2011 година относно ограничителни мерки, насочени срещу определени лица и образувания с оглед на положението в Тунис, изменено с Решение за изпълнение 2011/79/ОВППС на Съвета от 4 февруари 2011 година за изпълнение на Решение 2011/72, доколкото действието на това приложение е продължено с Решение 2012/50/ОВППС на Съвета от 27 януари 2012 година за изменение на Решение 2011/72 и доколкото в него е посочено името на г‑н Mehdi Ben Tijani Ben Haj Hamda Ben Haj Hassen Ben Ali.

2) Запазва действието на приложението към Решение 2011/72, изменено с Решение за изпълнение 2011/79 и продължено с Решение 2012/50, по отношение на г‑н Ben Tijani Ben Haj Hamda Ben Haj Hassen Ben Ali до изтичане на срока за обжалване на настоящото съдебно решение или, при подаване на жалба в този срок — до нейното отхвърляне.

3) Отхвърля жалбата в останалата ѝ част.

4) Осъжда Съвета на Европейския съюз да понесе, наред с направените от него съдебни разноски, и тези на г‑н Ben Tijani Ben Haj Hamda Ben Haj Hassen Ben Ali.

5) Европейската комисия понася направените от нея съдебни разноски.