Üldkohtu otsus (kolmas koda) 2. aprill 2014 – Ben Ali vs. nõukogu

(kohtuasi T‑133/12)

Ühine välis‑ ja julgeolekupoliitika – Teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud piiravad meetmed seoses olukorraga Tuneesias – Rahaliste vahendite külmutamine – Õiguslik alus – Omandiõigus – Põhiõiguste harta artikli 17 lõige 1 – Tühistamise mõju ajaline kohandamine – Lepinguväline vastutus – Materiaalse kahju puudumine

1.                     Institutsioonide aktid – Õigusliku aluse valik – Teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud piiravad meetmed seoses olukorraga Tuneesias – Riigi vara seadusvastases omastamises osalenud isikute ning nendega seotud füüsiliste või juriidiliste isikute, üksuste või organisatsioonide rahaliste vahendite külmutamine – ELL artikkel 29 – Lubatavus (ELL artikli 21 lõike 2 punktid b ja d, ELL artikli 24 lõige 1, ELL artikli 25 lõige 1, ELL artiklid 28 ja 29; nõukogu otsus 2011/72, artikli 1 lõige 1) (punktid 46–51)

2.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud piiravad meetmed seoses olukorraga Tuneesias – Riigi vara seadusvastases omastamises osalenud isikute ning nendega seotud füüsiliste või juriidiliste isikute, üksuste või organisatsioonide rahaliste vahendite külmutamine – Otsus, mis on tehtud asjaomasele isikule teadaolevas kontekstis, mis võimaldab viimasel mõista tema suhtes võetava meetme ulatust – Põhjendus, mis ei saa koosneda üldisest ja stereotüüpsest sõnastusest – Viitamine faktilistele ja õiguslikele kaalutlustele, millel vaidlustatud akt põhineb – Viitamine õigusrikkumisele, mida panevad asjaomasele isikule süüks Tuneesia ametivõimud – Põhjendamiskohustuse rikkumise puudumine (ELTL artikkel 296; Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõike 2 punkt c; nõukogu otsused 2011/72, 2011/79 ja 2012/50) (vt punktid 55–57 ja 59–62)

3.                     Ühine välis- ja julgeolekupoliitika – Teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud piiravad meetmed seoses olukorraga Tuneesias – Riigi vara seadusvastases omastamises osalenud isikute ning nendega seotud füüsiliste või juriidiliste isikute, üksuste või organisatsioonide rahaliste vahendite külmutamine – Rakendusotsusega rahaliste vahendite külmutamine rahapesu tõttu – Mõistete „riigi vara seadusvastane omastamine” ja „rahapesu” hõlmamine – Puudumine – Rahapesu toimingute, mille on toime pannud riigi juhtide perekonnad riigi vara seadusvastase omastamisega, vahelise vajaliku seose eeldamine – Puudumine – Tühistamine (nõukogu otsus 2001/72, artikli 1 lõige 1, otsused 2011/79 ja 2012/50) (vt punktid 69–74)

4.                     Ühine välis‑ ja julgeolekupoliitika – Teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud piiravad meetmed seoses olukorraga Tuneesias – Riigi vara seadusvastases omastamises osalenud isikute ning nendega seotud füüsiliste või juriidiliste isikute, üksuste või organisatsioonide rahaliste vahendite külmutamine – Omandiõiguse piiramine – Tingimused – Alusotsusega ette nähtud tingimuste järgimine rakendusotsusega – Puudumine – Omandiõiguse rikkumine (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 17 lõige 1 ja artikli 52 lõige 1; nõukogu otsused 2011/72, artikkel 1, 2011/79 ja 2012/50) (vt punktid 76 ja 80)

5.                     Tühistamishagi – Tühistamisotsus – Mõju – Euroopa Kohtu kehtestatav piirang – Teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud piiravad meetmed seoses olukorraga Tuneesias – Riigi vara seadusvastases omastamises osalenud isikute ning nendega seotud füüsiliste või juriidiliste isikute, üksuste või organisatsioonide rahaliste vahendite külmutamine – Tõsise ja korvamatu kahju oht kogu vara külmutamise tõhususele, mille komisjon tulevikus otsustab vaidlustatud aktis nimetatud isikute suhtes – Vaidlustatud otsuse mõju säilitamine kuni apellatsioonkaebuse esitamise tähtaja lõppemiseni või selle kaebuse rahuldamata jätmiseni (ELTL artikli 264 teine lõik; Euroopa Kohtu põhikiri, artikli 60 teine lõik; nõukogu otsused 2011/72, 2011/79, 2012/50 ja 2013/72) (vt punktid 83 ja 87–89)

6.                     Lepinguväline vastutus – Tingimused – Õigusvastase aktiga tekitatud tegelik ja kindel kahju – Tõendamiskoormis (ELTL artikli 340 teine lõik) (vt punkt 91)

Ese

Esiteks, nõue tühistada nõukogu 27. jaanuari 2012. aasta otsus 2012/50/ÜVJP, millega muudetakse otsust 2011/72/ÜVJP teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Tuneesias (ELT L 27, lk 11), hagejat puudutavas osas ning teiseks kahju hüvitamise nõue.

Resolutsioon

1. Tühistada nõukogu 31. jaanuari 2011. aasta otsuse 2011/72/ÜVJP teatavate isikute ja üksuste vastu suunatud piiravate meetmete kohta seoses olukorraga Tuneesias, mida on muudetud nõukogu 4. veebruari 2011. aasta rakendusotsusega 2011/79/ÜVJP, millega rakendatakse otsust 2011/72, lisa, kuna selle lisa kehtivust pikendati nõukogu 27. jaanuari 2012. aasta otsusega 2012/50/ÜVJP, millega muudetakse otsust 2011/72 ja kuna sellesse on kantud Mehdi Ben Tijani Ben Haj Hamda Ben Haj Hassen Ben Ali nimi.

2. Otsuse 2011/72, mida on muudetud rakendusotsusega 2011/79 ja pikendatud otsusega 2012/50, lisa mõjud Ben Tijani Ben Haj Hamda Ben Haj Hassen Ben Ali suhtes jäävad kehtima kuni käesoleva kohtuotsuse peale esitatava apellatsioonkaebuse esitamise tähtaja lõppemiseni või kui apellatsioonkaebuse esitatakse selle tähtaja jooksul, siis kuni selle rahuldamata jätmiseni.

3. Jätta hagi ülejäänud osas rahuldamata.

4. Mõista Ben Tijani Ben Haj Hamda Ben Haj Hassen Ben Ali kohtukulud välja Euroopa Liidu Nõukogult ja jätta viimase kohtukulud tema enda kanda.

5. Jätta Euroopa Komisjoni kohtukulud tema enda kanda.