Presuda Općeg suda (treće vijeće) od 2. travnja 2014. – Ben Ali/Vijeće
(predmet T‑133/12)
„Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Tunisu – Zamrzavanje sredstava – Pravni temelj – Pravo na vlasništvo – Članak 17. stavak 1. Povelje o temeljnim pravima – Prilagođavanje vremena učinaka poništenja – Izvanugovorna odgovornost – Izostanak materijalne štete“
1. Akti institucija – Izbor pravne osnove – Mjere ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Tunisu – Zamrzavanje sredstava osoba odgovornih za otuđenje državnih financijskih resursa te fizičkih ili pravnih osoba koje su s njima povezane – Članak 29. UEU‑a – Dopuštenost (čl. 21. st. 2. t. (b) i (d) UEU‑a, čl. 24. st. 1. UEU‑a, čl. 25. t. (b) UEU‑a, čl. 28. UEU‑a i čl. 29. UEU‑a; Odluka Vijeća 2011/72, čl. 1. st. 1.) (t. 46.‑51.)
2. Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Opseg – Mjere ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Tunisu – Zamrzavanje sredstava osoba odgovornih za otuđenje državnih financijskih resursa te fizičkih ili pravnih osoba, subjekata i tijela koji su s njima povezani – Odluka koja je dio konteksta poznatog zainteresiranoj stranci i omogućuje joj shvaćanje opsega mjera koje se protiv nje poduzimaju – Obrazloženje se ne može sastojati od općenite i stereotipne formulacije – Upućivanje na činjenična i pravna razmatranja na kojima se temelji pobijani akt – Upućivanje na narav djela koje tuniske vlasti stavljaju na teret dotičnoj osobi – Izostanak povrede obveze obrazloženja (čl. 296. UFEU‑a; Povelja temeljnih prava Europske unije, čl. 41. st. 2. t. (c); odluke Vijeća 2011/72, 2011/79 i 2012/50) (t. 55.‑57., 59.‑62.)
3. Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Tunisu – Zamrzavanje sredstava osoba odgovornih za otuđenje državnih financijskih resursa te fizičkih ili pravnih osoba, subjekata i tijela koji su s njima povezani –Zamrzavanje sredstava za pranje novca uvedeno provedbenom odlukom – Preklapanje pojmova otuđenje državnih financijskih sredstava i pranje novca – Nepostojanje – Pretpostavka nužne veze između djela pranja novca koje su počinili članovi obitelji čelnika države s otuđivanjem državnih financijskih sredstava – Nepostojanje – Poništenje (odluke Vijeća 2011/72, čl. 1. st. 1., 2011/79 i 2012/50) (t. 69.‑74.)
4. Zajednička vanjska i sigurnosna politika – Mjere ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Tunisu – Zamrzavanje sredstava osoba odgovornih za otuđenje državnih financijskih resursa te fizičkih ili pravnih osoba, subjekata i tijela koji su s njima povezani – Ograničenje prava na vlasništvo – Pretpostavke – Poštovanje uvjeta predviđenih temeljnom odlukom u provedbenoj odluci – Nepostojanje – Povreda prava na vlasništvo (Povelja temeljnih prava Europske unije, čl. 17. st. 1. i čl. 52. st. 1.; odluke Vijeća 2011/72, čl. 1., 2011/79 i 2012/50) (t. 76., 80.)
5. Tužba za poništenje – Presuda o poništenju – Učinci – Ograničavanje od strane Suda – Mjere ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Tunisu – Zamrzavanje sredstava osoba odgovornih za otuđenje državnih financijskih resursa te fizičkih ili pravnih osoba, subjekata i tijela koji su s njima povezani – Opasnost od ozbiljnog i nepopravljivog ugrožavanja učinkovitosti svih budućih zamrzavanja sredstava koja bi Vijeće moglo uvesti protiv osoba navedenih u poništenom aktu – Održavanje učinaka poništene odluke do isteka roka za žalbu ili odbijanje iste (čl. 264. st. 2. UFEU‑a; Statut Suda Europske unije, čl. 60. st. 2.; odluke Vijeća 2011/72, 2011/79, 2012/50 i 2013/72) (t. 83., 87.‑89.)
6. Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Stvarna i izvjesna šteta prouzročena nezakonitim aktom – Teret dokazivanja (čl. 340. st. 2. UFEU‑a) (t. 91.)
Predmet
| S jedne strane, zahtjev za poništenje Odluke Vijeća 2012/50/ZVSP od 27. siječnja 2012. o izmjeni Odluke 2011/72/ZVSP o mjerama ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Tunisu (SL L 27, str. 11.) (SL, posebno izdanje na hrvatskom jeziku, poglavlje 18., svezak 2., str. 325.), u dijelu u kojem se ta odluka odnosi na tužitelja, i, s druge strane, zahtjev koji se odnosi na naknadu štete i kamate. |
Izreka
1. | | Poništava se Prilog Odluci Vijeća 2011/72/ZVSP od 31. siječnja 2011. o mjerama ograničavanja protiv određenih osoba i subjekata s obzirom na stanje u Tunisu, izmijenjen Provedbenom odlukom Vijeća 2011/79/ZVSP od 4. veljače 2011. za provedbu Odluke 2011/72, u dijelu u kojem je bio proširen Odlukom Vijeća 2012/50/ZVSP od 27. siječnja 2012. kojom je izmijenjena Odluka 2011/72 i u kojoj se navodi ime Mehdija Ben Tijanija Ben Haj Hamde Ben Haj Hassena Ben Alija. |
2. | | Učinci Priloga Odluci 2011/72, izmijenjenog Provedbenom odlukom 2011/79 i proširenog Odlukom 2012/50 što se tiče M. Ben Tijanija Ben Haj Hamde Ben Haj Hassena Ben Alija ostaju na snazi do isteka roka za žalbu protiv ove presude ili, ako žalba u tom roku bude podnesena, do njezina odbijanja. |
3. | | U ostalom dijelu tužba se odbija. |
4. | | Nalaže se Vijeću Europske unije da osim svojih troškova snosi i troškove M. Ben Tijanija Ben Haj Hamde Ben Haj Hassena Ben Alija. |
5. | | Europska komisija snosit će vlastite troškove. |