Üldkohtu (kaheksas koda) 16. septembri 2013. aasta otsus – PROAS vs. komisjon

(kohtuasi T‑495/07)

Konkurents – Keelatud kokkulepped – Hispaania sitke bituumeni turg – EÜ artikli 81 rikkumise tuvastamise otsus – Iga-aastased turu jagamise ja hindade kooskõlastamise kokkulepped – Vastuväidete tõlkimine – Trahvisumma arvutamine – Mõistlik tähtaeg – Kohtuotsuse seadusjõud

1.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Rikkumised, mis liigitatakse väga rasketeks üksnes nende iseloomu alusel – Vajadus määratleda nende mõju ja geograafiline ulatus – Puudumine (Nõukogu määrus nr 17, artikli 15 lõige 2; komisjoni teatis 98/C 9/03) (vt punktid 133, 134, 140–142)

2.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Kriteeriumid – Kergendavad asjaolud – Rikkumise heakskiitmine või lubamine siseriiklikus õiguses või siseriiklike ametiasutuste poolt (Nõukogu määrus nr 17, artikli 15 lõige 2; komisjoni teatis 98/C 9/03) (vt punkt 138)

3.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Komisjoni kohustus järgida oma varasemat otsuste tegemise praktikat – Puudumine (EÜ artikli 81 lõige 1; nõukogu määrus nr 17, artikli 15 lõige 2) (vt punktid 161–163)

4.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Kriteeriumid – Rikkumise raskus – Hinnang tegelikule suutlikkusele tekitada asjaomasel turul kahju – Asjaomase ettevõtja turuosade tähtsus (EÜ artikli 81 lõige 1; nõukogu määrus nr 17, artikli 15 lõige 2) (vt punktid 178, 179 ja 183)

5.                     Kohtumenetlus – Uute väidete esitamine menetluse käigus – Väide, mis esitati esimest korda alles kohtuistungil – Vastuvõetamatus (Üldkohtu kodukord, artikli 48 lõike 2 esimene lõik) (vt punkt 209)

6.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Arvessevõetud käive – Vaatlusaasta – Rikkumise viimane täisaasta (Nõukogu määrus nr 17, artikkel 15) (vt punktid 223 ja 224)

7.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Kriteeriumid – Rikkumise raskus – Raskendavad asjaolud – Rikkumise eestvedaja roll – Mõiste – Hindamiskriteeriumid (Nõukogu määrus nr 17, artikli 15 lõige 2; komisjoni teatis 98/C 9/03, punkt 2) (vt punktid 243–249)

8.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Trahvi määramata jätmine või vähendamine vastutasuna süüdistatud ettevõtja koostöö eest – Osutatud koostöö kronoloogia arvessevõtmine – Ulatus (Nõukogu määrus nr 17, artikli 15 lõige 2; komisjoni teatis 2002/C 45/03, punkt 21 ja punkti 23 alapunkt b) (vt punktid 306, 317–322)

9.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Kriteeriumid – Süüdistatud ettevõtja poolt komisjoniga tehtud koostöö arvesse võtmine väljaspool koostööteatisega sätestatud raamistikku – Tingimused – Piirid (Nõukogu määrus nr 17, artikli 15 lõige 2; komisjoni teatis 96/C 207/04 ja komisjoni teatis 98/C 9/03, punkt 3) (vt punkt 358)

10.                     Konkurents – Haldusmenetlus – Komisjoni kohustused – Mõistliku aja nõude järgimine – Rikkumise tuvastamise otsuse tühistamine menetluse liiga pika kestuse tõttu – Tingimus – Asjaomaste ettevõtjate kaitseõiguste riive – Puudumine – Määruses nr 1/2003 kehtestatud aegumistähtaja järgimine – Mõistliku tähtaja järgimise põhimõttega seotud kaalutluste kohaldamatus (Euroopa Liidu põhiõiguste harta, artikli 41 lõige 1; nõukogu määrus nr 1/2003, artikkel 25) (vt punktid 372, 373, 383 ja 384)

11.                     Konkurents – Trahvid – Summa – Kindlaksmääramine – Ülempiir – Väljaarvutamine – Arvesse võetav käive – Kõigi selliste äriühingute kogukäive, kes moodustavad ettevõtjana tegutseva majandusüksuse (EÜ artikkel 81; nõukogu määrus nr 17, artikli 15 lõige 2 ja nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõige 2) (vt punkt 412)

12.                     Konkurents – Liidu eeskirjad – Rikkumised – Süüks panemine – Emaettevõtja ja tütarettevõtjad – Majandusüksus – Hindamiskriteeriumid – Eeldus, et emaettevõtja avaldab tütarettevõtjatele otsustavat mõju, kui ta omab nende aktsia- või osakapitalis 100% osalust – Ümberlükatavus – Tõendamiskoormis (EÜ artikkel 81; nõukogu määrus nr 17, artikli 15 lõige 2 ja nõukogu määrus nr 1/2003, artikli 23 lõige 2) (vt punktid 416–421)

13.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Konkurentsieeskirjade rikkumise tuvastamise otsus (EÜ artiklid 81 ja 253) (vt punktid 436–438)

14.                     Tühistamishagi – Tühistamisotsus – Ulatus – Seadusjõud – Ulatus – Nii põhjenduse kui ka resolutsiooni arvessevõtmine (vt punktid 457, 458, 463–465, 467)

15.                     Tühistamishagi – Tühistamisotsus – Mõju – Komisjoni konkurentsieeskirjade rikkumise tuvastamise otsuse tühistamine – Mõju adressaatide suhtes, kes ei ole hagi esitanud – Emaettevõtja hagi menetlemisel tütarettevõtja esitatud hagi tulemuse arvessevõtmine Üldkohtu poolt (EÜ artiklid 81 ja 230) (vt punktid 459 ja 460)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 3. oktoobri 2007. aasta otsus K(2007) 4441 lõplik, mis käsitleb [EÜ] artikli 81 alusel algatatud menetlust (juhtum COMP/38.710 – Bituumen (Hispaania)), ja samuti nõue vähendada selle otsusega hagejale määratud trahvisummat.

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Jätta Euroopa Komisjoni nõue suurendada trahvisummat rahuldamata.

3. Mõista kohtukulud välja Productos Asfálticos (PROAS), SA‑lt.