Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πρώτο τμήμα) της 9ης Δεκεμβρίου 2014 — BT Telecommunications κατά Συμβουλίου

(Υπόθεση T‑440/11)

«Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας — Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας — Δέσμευση κεφαλαίων — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Δικαιώματα άμυνας — Δικαίωμα ακροάσεως — Εσφαλμένη εκτίμηση»

1.                     Ένδικη διαδικασία — Πράξεις που καταργούν και αντικαθιστούν τις προσβαλλόμενες πράξεις κατά τη διάρκεια της δίκης — Αίτημα προσαρμογής των ακυρωτικών αιτημάτων υποβληθέν κατά τη διάρκεια της δίκης — Επιτρέπεται — Προθεσμία για την υποβολή τέτοιου αιτήματος — Έναρξη — Ημερομηνία κοινοποιήσεως της νέας πράξεως στους ενδιαφερομένους (Άρθρο 263, εδ. 6, ΣΛΕΕ· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρα 48 § 2 και 102) (βλ. σκέψεις 54, 67, 68, 71)

2.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Φυσικά ή νομικά πρόσωπα — Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά — Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας — Κανονισμός που προβαίνει σε επανεξέταση και συμπλήρωση του καταλόγου των οικείων προσώπων, ομάδων και οντοτήτων χωρίς να τον καταργεί — Προσφυγή ασκηθείσα από πρόσωπο που περιλαμβάνεται στον κατάλογο, αλλά δεν μνημονεύεται στον εν λόγω κανονισμό — Παραδεκτό (Άρθρο 263 ΣΛΕΕ· κανονισμοί του Συμβουλίου 765/2006 και 1000/2011) (βλ. σκέψεις 59-61)

3.                     Πράξεις των οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο — Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας — Δέσμευση κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της καταστάσεως στη Λευκορωσία — Ελάχιστες απαιτήσεις (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· αποφάσεις 2011/357/ΚΕΠΠΑ, 2011/666/ΚΕΠΠΑ και 2012/642/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου· κανονισμοί του Συμβουλίου 588/2011, 1000/2011 και 1017/2012) (βλ. σκέψεις 79-85)

4.                     Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας — Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας — Δέσμευση κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της καταστάσεως στη Λευκορωσία — Υποχρέωση να επεκταθεί το μέτρο αυτό και στις οντότητες που τελούν υπό την κυριότητα ή τον έλεγχο μιας τέτοιας οντότητας — Προϋπόθεση — Πράξεις που καθιερώνουν τα περιοριστικά μέτρα τα οποία προβλέπουν την εφαρμογή τους στις εν λόγω τελούσες υπό κυριότητα ή έλεγχο οντότητες — Απόφαση που ακύρωσε τα περιοριστικά μέτρα που αφορούν την οντότητα — Περιεχόμενο — Ακύρωση των περιοριστικών μέτρων τα οποία αφορούν τις οντότητες που τελούν υπό την κυριότητα ή τον έλεγχο της οντότητας (Αποφάσεις 2011/357/ΚΕΠΠΑ, 2011/666/ΚΕΠΠΑ και 2012/642/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου· κανονισμοί του Συμβουλίου 588/2011, 1000/2011 και 1017/2012) (βλ. σκέψεις 88, 89, 144, 145, 149)

5.                     Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας — Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας — Δέσμευση κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της καταστάσεως στη Λευκορωσία — Φύση των εν λόγω μέτρων — Δεν έχουν ποινικό χαρακτήρα (Αποφάσεις 2011/357/ΚΕΠΠΑ, 2011/666/ΚΕΠΠΑ και 2012/642/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου· κανονισμοί του Συμβουλίου 588/2011, 1000/2011 και 1017/2012) (βλ. σκέψη 112)

6.                     Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας — Περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας — Δέσμευση κεφαλαίων — Δικαιώματα άμυνας — Γνωστοποίηση των επιβαρυντικών στοιχείων — Μεταγενέστερη απόφαση με την οποία διατηρείται το όνομα του προσφεύγοντος στον κατάλογο των προσώπων τα οποία αφορούν τα εν λόγω μέτρα — Απουσία νέων λόγων —Προσβολή του δικαιώματος ακροάσεως (Απόφαση 2012/642/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου· κανονισμός 1017/2012 του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 119-122)

Αντικείμενο

Αίτημα ακυρώσεως της απόφασης 2011/357/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 2011, για την τροποποίηση της απόφασης 2010/639/ΚΕΠΠΑ, σχετικά με περιοριστικά μέτρα εις βάρος ορισμένων αξιωματούχων της Λευκορωσίας (ΕΕ 2011, L 161, σ. 25), του κανονισμού (ΕΕ) 588/2011 του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 2011, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) 765/2006 σχετικά με περιοριστικά μέτρα εις βάρος του Προέδρου Λουκασένκο και ορισμένων αξιωματούχων της Λευκορωσίας (ΕΕ 2011, L 161, σ. 1), της απόφασης 2011/666/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 10ης Οκτωβρίου 2011, για την τροποποίηση της απόφασης 2010/639/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας (ΕΕ L 265, σ. 17), του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 1000/2011 του Συμβουλίου, της 10ης Οκτωβρίου 2011, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 8α, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΚ) 765/2006 σχετικά με περιοριστικά μέτρα εις βάρος της Λευκορωσίας (ΕΕ L 265, σ. 8), της απόφασης 2012/642/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 15ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας (ΕΕ L 285, σ. 1), του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 1017/2012 του Συμβουλίου, της 6ης Νοεμβρίου 2012, για την εφαρμογή του άρθρου 8α, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΚ) 765/2006 σχετικά με περιοριστικά μέτρα εις βάρος της Λευκορωσίας (ΕΕ L 307, σ. 7), της απόφασης 2013/534/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 29ης Οκτωβρίου 2013, για την τροποποίηση της απόφασης 2012/642 (ΕΕ L 288, σ. 69), και του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 1054/2013 του Συμβουλίου, της 29ης Οκτωβρίου 2013, για την εφαρμογή του άρθρου 8α, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΚ) 765/2006 σχετικά με περιοριστικά μέτρα όσον αφορά τη Λευκορωσία (ΕΕ L 288, σ. 1), κατά το μέτρο που οι πράξεις αυτές αφορούν την προσφεύγουσα.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Ακυρώνει την απόφαση 2011/357/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 2011, για την τροποποίηση της απόφασης 2010/639/ΚΕΠΠΑ, σχετικά με περιοριστικά μέτρα εις βάρος ορισμένων αξιωματούχων της Λευκορωσίας, τον κανονισμό (ΕΕ) 588/2011 του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 2011, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) 765/2006 σχετικά με περιοριστικά μέτρα εις βάρος του Προέδρου Λουκασένκο και ορισμένων αξιωματούχων της Λευκορωσίας, την απόφαση (ΕΕ) 2011/666/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 10ης Οκτωβρίου 2011, για την τροποποίηση της απόφασης 2010/639/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας, τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕE) 1000/2011 του Συμβουλίου, της 10ης Οκτωβρίου 2011, κατ’ εφαρμογή του άρθρου 8α, παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) 765/2006 σχετικά με περιοριστικά μέτρα εις βάρος της Λευκορωσίας, την απόφαση 2012/642/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 15ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας, και τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕE) 1017/2012 του Συμβουλίου, της 6ης Νοεμβρίου 2012, για την εφαρμογή του άρθρου 8α παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) 765/2006 σχετικά με περιοριστικά μέτρα εις βάρος της Λευκορωσίας, κατά το μέτρο που αφορούν την BT Telecommunications PUE.

2) Απορρίπτει την προσφυγή ως απαράδεκτη όσον αφορά την απόφαση 2013/534/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 29ης Οκτωβρίου 2013, για την τροποποίηση της απόφασης 2012/642, και τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕE) 1054/2013 του Συμβουλίου, της 29ης Οκτωβρίου 2013, για την εφαρμογή του άρθρου 8α, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΚ) 765/2006 σχετικά με περιοριστικά μέτρα όσον αφορά τη Λευκορωσία.

3) Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης φέρει, εκτός από τα δικαστικά έξοδά του, τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε η BT Telecommunications.

4) Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή φέρει τα δικαστικά της έξοδα.