Hotărârea Tribunalului (Camera întâi) din 9 decembrie 2014 –
BT Telecommunications/Consiliul
(Cauza T‑440/11)
„Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Belarus – Înghețarea fondurilor – Obligație de motivare – Dreptul la apărare – Dreptul de a fi ascultat – Eroare de apreciere”
1. Procedură jurisdicțională – Acte care abrogă și înlocuiesc actele atacate pe parcursul procesului – Cerere de adaptare a concluziilor în anulare formulată pe parcursul procesului – Admisibilitate – Termen pentru depunerea unei astfel de cereri – Punct de plecare – Data comunicării noului act persoanelor interesate [art. 263 al șaselea paragraf TFUE; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 48 alin. (2) și art. 102] (a se vedea punctele 54, 67, 68 și 71)
2. Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Acte care le privesc direct și individual – Măsuri restrictive împotriva Belarus – Regulament care procedează la o reexaminare a listei de persoane, grupuri sau entități vizate și care completează această listă fără a o abroga – Acțiune formulată de o persoană care figurează pe listă, dar care nu este menționată în regulamentul menționat – Admisibilitate (art. 263 TFUE; Regulamentele nr. 765/2006 și nr. 1000/2011 ale Consiliului) (a se vedea punctele 59-61)
3. Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Întindere – Măsuri restrictive împotriva Belarus – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități în raport cu situația din Belarus – Cerințe minime (art. 296 TFUE; Deciziile 2011/357/PESC, 2011/666/PESC și 2012/642/PESC ale Consiliului; Regulamentele nr. 588/2011, nr. 1000/2011 și nr. 1017/2012 ale Consiliului) (a se vedea punctele 79-85)
4. Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Belarus – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități în raport cu situația din Belarus – Obligația de a extinde această măsură la entitățile deținute sau controlate de o astfel de entitate – Condiție – Acte de instituire a măsurilor restrictive care prevăd aplicarea acestora la respectivele entități deținute sau controlate – Hotărâre prin care s‑au anulat măsurile restrictive care vizau entitatea – Domeniu de aplicare – Anularea măsurilor restrictive care vizau entitățile deținute sau controlate de către entitate (Deciziile 2011/357/PESC, 2011/666/PESC și 2012/642/PESC ale Consiliului; Regulamentele nr. 588/2011, nr. 1000/2011 și nr. 1017/2012 ale Consiliului) (a se vedea punctele 88, 89, 144, 145 și 149)
5. Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Belarus – Înghețarea fondurilor anumitor persoane și entități în raport cu situația din Belarus – Natura acestor măsuri – Lipsa caracterului penal (Deciziile 2011/357/PESC, 2011/666/PESC și 2012/642/PESC ale Consiliului; Regulamentele nr. 588/2011, nr. 1000/2011 și nr. 1017/2012 ale Consiliului) (a se vedea punctul 112)
6. Politica externă și de securitate comună – Măsuri restrictive împotriva Belarus – Înghețarea fondurilor – Dreptul la apărare – Comunicarea elementelor incriminatoare – Decizie subsecventă prin care s‑a menținut numele reclamantei pe lista persoanelor vizate de aceste măsuri – Lipsa unor motive noi – Încălcarea dreptului de a fi ascultat – Lipsă (Decizia 2012/642/PESC a Consiliului; Regulamentul nr. 1017/2012 al Consiliului) (a se vedea punctele 119-122)
Obiectul
| Cerere de anulare a Deciziei 2011/357/PESC a Consiliului din 20 iunie 2011 de modificare a Deciziei 2010/639/PESC privind măsurile restrictive împotriva anumitor funcționari din Belarus (JO L 161, p. 25), a Regulamentului (UE) nr. 588/2011 al Consiliului din 20 iunie 2011 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 765/2006 al Consiliului privind măsurile restrictive împotriva președintelui Lukașenko și anumitor funcționari din Belarus (JO L 161, p. 1), a Deciziei 2011/666/PESC a Consiliului din 10 octombrie 2011 de modificare a Deciziei 2010/639/PESC privind măsuri restrictive împotriva Belarusului (JO L 265, p. 17), a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 1000/2011 al Consiliului din 10 octombrie 2011 privind punerea în aplicare a articolului 8a alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 765/2006 privind măsuri restrictive împotriva Belarus (JO L 265, p. 8), a Deciziei 2012/642/PESC a Consiliului din 15 octombrie 2012 privind măsuri restrictive împotriva Belarus (JO L 285, p. 1), a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 1017/2012 al Consiliului din 6 noiembrie 2012 privind punerea în aplicare a articolului 8a alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 765/2006 privind măsurile restrictive împotriva Belarus (JO L 307, p. 7), a Deciziei 2013/534/PESC a Consiliului din 29 octombrie 2013 de modificare a Deciziei 2012/642/PESC (JO L 288, p. 69) și a Regulamentului de punere în aplicare (UE) nr. 1054/2013 al Consiliului din 29 octombrie 2013 privind punerea în aplicare a articolului 8a alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 765/2006 privind măsuri restrictive împotriva Belarus (JO L 288, p. 1), în măsura în care aceste acte o privesc pe reclamantă |
Dispozitivul
1) | | Anulează Decizia 2011/357/PESC a Consiliului din 20 iunie 2011 de modificare a Deciziei 2010/639/PESC privind măsurile restrictive împotriva anumitor funcționari din Belarus, Regulamentul (UE) nr. 588/2011 al Consiliului din 20 iunie 2011 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 765/2006 al Consiliului privind măsurile restrictive împotriva președintelui Lukașenko și anumitor funcționari din Belarus, Decizia 2011/666/PESC a Consiliului din 10 octombrie 2011 de modificare a Deciziei 2010/639/PESC privind măsuri restrictive împotriva Belarusului, Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1000/2011 al Consiliului din 10 octombrie 2011 privind punerea în aplicare a articolului 8a alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 765/2006 privind măsuri restrictive împotriva Belarus, Decizia 2012/642/PESC a Consiliului din 15 octombrie 2012 privind măsuri restrictive împotriva Belarus și Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1017/2012 al Consiliului din 6 noiembrie 2012 privind punerea în aplicare a articolului 8a alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 765/2006 privind măsurile restrictive împotriva Belarus, în măsura în care acestea vizează BT Telecommunications PUE. |
2) | | Respinge acțiunea ca inadmisibilă în măsura în care vizează Decizia 2013/534/PESC a Consiliului din 29 octombrie 2013 de modificare a Deciziei 2012/642 și Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 1054/2013 al Consiliului din 29 octombrie 2013 privind punerea în aplicare a articolului 8a alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 765/2006 privind măsuri restrictive împotriva Belarus. |
3) | | Consiliul Uniunii Europene suportă, pe lângă propriile cheltuieli de judecată, pe cele efectuate de BT Telecommunications. |
4) | | Comisia Europeană suportă propriile cheltuieli de judecată. |