Presuda Općeg suda (osmo vijeće) od 6. listopada 2021. – AV i AW/Parlament
(predmet T-43/20)(1)
„Javna služba – Dužnosnici – Stegovni postupak – Stegovna sankcija – Nazadovanje – Prava obrane – Načelo dobre uprave – Očita pogreška u ocjeni”
1. Temeljna prava – Povelja Europske unije o temeljnim pravima – Pravo na dobru upravu – Pravo na saslušanje – Primjena u području javne službe – Stegovni postupak
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41. st. 2. t. (a); Pravilnik o osoblju za dužnosnike, Prilog IX., čl. 4. i čl. 22. st. 1.)
(t. 46.-52.)
2. Dužnosnici – Stegovne mjere – Postupak – Saslušanje zainteresirane osobe od strane tijela za imenovanje – Nedopušten prijenos ovlasti
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, Prilog IX., čl. 22. st. 1.)
(t. 55.)
3. Dužnosnici – Stegovne mjere – Postupak – Odluka tijela za imenovanje kojom se izriče stegovna mjera bez prethodnog saslušanja dotične osobe – Izostanak prethodnog saslušanja pripisiv dotičnoj osobi – Zakonitost – Povreda prava na saslušanje – Nepostojanje
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41. st. 2. t. (a) i čl. 52. st. 1.; Pravilnik o osoblju za dužnosnike, Prilog IX., čl. 4. i čl. 22. st. 1.)
(t. 67.-73.)
4. Dužnosnici – Stegovne mjere – Postupak pred stegovnim povjerenstvom – Poštovanje prava obrane i kontradiktornosti postupka – Pravodobna dostava prigovora
(Povelja Europske unije o temeljnim pravima, čl. 41. st. 2. t. (a); Pravilnik o osoblju za dužnosnike, Prilog IX.)
(t. 75., 77.)
5. Dužnosnici – Stegovne mjere – Stegovni postupak – Stegovni i kazneni postupak koji se istodobno vode o istim činjenicama – Prekid stegovnog postupka – Primjena na kaznene postupke u fazi istrage – Nepostojanje – Povreda dužnosti brižnog postupanja i obveze dužne pažnje – Nepostojanje
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, Prilog IX., čl. 25.)
(t. 79.-84., 86., 102., 103.)
6. Tužbe dužnosnikâ – Akt koji negativno utječe – Pojam – Izvješće o istrazi Europskog ureda za borbu protiv prijevara (OLAF) i mišljenje stegovnog povjerenstva na kojima se temelji stegovna odluka – Pripremni akti – Isključenost – Akti koji se mogu pobijati incidentalno u okviru tužbe za poništenje stegovne odluke – Pretpostavke
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, čl. 90. st. 2.)
(t. 93., 95.)
7. Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF) – Istrage – Provjere i inspekcije na terenu – Pretpostavke
(Uredba Vijeća br. 2185/96, čl. 4., čl. 6. st. 1. drugi podst. i čl. 9.)
(t. 97.-99.)
8. Dužnosnici – Stegovne mjere – Neovisnost stegovnog progona u odnosu na kazneni progon – Obustava nacionalnog kaznenog postupka koji se odnosi na iste činjenice – Irelevantnost u svrhu određivanja stegovne sankcije
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, Prilog IX.)
(t. 106.-108.)
9. Dužnosnici – Stegovne mjere – Postupak – Mogućnost za zainteresiranu osobu da je zastupa osoba po vlastitom izboru – Zastupanje po odvjetniku – Valjanost izjave koju je dao odvjetnik u ime zainteresirane osobe – Ocjena isključivo s obzirom na pravo Unije, uz isključenje nacionalnih prava
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, Prilog IX., čl. 4. i čl. 16. st. 1.)
(t. 117.-123., 126., 128.)
10. Dužnosnici – Stegovne mjere – Postupak – Mogućnost za zainteresiranu osobu da je zastupa osoba po vlastitom izboru – Zastupanje po odvjetniku – Obveza uprave da provjeri valjanost punomoći odvjetnika – Nepostojanje osim ako postoje indicije koje dovode u sumnju pravilnost takve punomoći
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, Prilog IX., čl. 4. i čl. 16. st. 1.)
(t. 127.)
11. Dužnosnici – Stegovne mjere – Sankcija – Diskrecijska ovlast tijela za imenovanje – Granice – Poštovanje načela proporcionalnosti – Sudski nadzor – Granice
(Pravilnik o osoblju za dužnosnike, Prilog IX., čl. 10.)
(t. 134.-137., 147.)
Izreka
2. | | Osobama AV i AW nalaže se snošenje troškova. |