Hotărârea Tribunalului (Camera a șaptea) din 15 martie 2012 — Ellinika Nafpigeia/Comisia

(Cauza T‑391/08)

„Ajutoare de stat — Construcții navale — Ajutoare acordate de autoritățile elene unui șantier naval — Decizie prin care ajutoarele sunt declarate incompatibile cu piața comună și prin care se dispune recuperarea acestora — Utilizare abuzivă a ajutorului”

1.                     Tratatul CE — Dispoziții generale și finale — Competența statelor membre de a adopta măsuri prin care se urmărește garantarea siguranței naționale — Producția și comerțul cu armament — Regim procedural specific instituit de articolul 298 CE — Atingere adusă concurenței de o schemă de ajutoare acordate pentru activități nemilitare — Inaplicabilitate (art. 86 CE, 88 CE, 296 CE și 298 CE) (a se vedea punctele 38, 43, 44 și 56-60)

2.                     Ajutoare acordate de state — Noțiune — Criteriul investitorului privat — Apreciere în raport cu toate elementele relevante ale operațiunii în litigiu și cu contextul acesteia [art. 87 alin. (1) CE] (a se vedea punctele 96, 101 și 105)

3.                     Ajutoare acordate de state — Interzicere — Derogări — Ajutoare acordate în domeniul construcțiilor navale — Directiva 90/684 — Restructurare financiară a șantierelor — Condiție de compatibilitate a ajutoarelor cu piața comună — Plan de investiții și de privatizare — Necesitatea realizării efective a planului — Trimitere la directivă operată în decizia prin care se aprobă o schemă de ajutoare — Lipsa prevederii exprese a condiției respective în decizia menționată — Încălcarea principiului securității juridice — Lipsă [art. 88 alin. (3) CE; Directiva 90/684 a Consiliului, art. 10 alin. (2)] (a se vedea punctele 117, 118, 128-131, 137 și 138)

4.                     Ajutoare acordate de state — Interzicere — Derogări — Ajutoare acordate în domeniul construcțiilor navale — Directiva 90/684 — Restructurare financiară a șantierelor — Condiție de compatibilitate a ajutoarelor cu piața comună — Plan de investiții și de privatizare — Necesitatea realizării efective a planului — Plata efectivă de către cumpărători a prețului părților sociale [art. 88 alin. (3) CE; Directiva 90/684 a Consiliului, art. 10 alin. (2)] (a se vedea punctele 148, 153, 154, 158 și 162)

5.                     Ajutoare acordate de state — Regulamentul nr. 659/1999 — Aplicarea abuzivă a unui ajutor — Noțiune — Nerespectarea de un stat membru a condițiilor impuse de Comisie la momentul aprobării ajutorului — Includere [Regulamentul nr. 659/1999 al Consiliului, art. 1 lit. (g), art. 16 și 23] (a se vedea punctele 164 și 165)

6.                     Ajutoare acordate de state — Examinarea de către Comisie — Lipsa observațiilor părților în cauză — Inexistența unui efect asupra validității deciziei Comisiei — Obligația de a examina din oficiu elemente neinvocate în mod expres — Lipsă [art. 88 alin. (2) CE] (a se vedea punctul 174)

7.                     Ajutoare acordate de state — Decizia Comisiei — Control jurisdicțional — Limite — Aprecierea legalității în funcție de informațiile disponibile la momentul adoptării deciziei [art. 88 alin. (3) CE și 230 CE] (a se vedea punctul 175)

8.                     Ajutoare acordate de state — Examinarea de către Comisie — Procedură administrativă — Durata procedurii între aprobarea condiționată a unui ajutor și decizia finală prin care se declară incompatibilitatea ajutorului respectiv cu piața comună — Informare tardivă a Comisiei cu privire la nerespectarea unei condiții de aprobare a ajutorului — Încălcarea principiului încrederii legitime — Lipsă [art. 88 alin. (2) CE] (a se vedea punctele 182-187)

9.                     Ajutoare acordate de state — Procedură administrativă — Obligația Comisiei de a solicita părților în cauză să își prezinte observațiile — Excluderea părților în cauză de la beneficiul dreptului la apărare [art. 88 alin. (2) CE] (a se vedea punctele 192-194)

10.                     Ajutoare acordate de state — Noțiune — Ajutoare acordate sub formă de împrumut — Stabilirea ratei dobânzii care permite să se calculeze cuantumul ajutorului — Articolul 11 alineatul (3) din Regulamentul nr. 794/2004 — Lipsă de relevanță (Regulamentul nr. 794/2004 al Comisiei) (a se vedea punctul 254)

Obiectul

Cerere de anulare a articolului 1 alineatul (2), a articolelor 2, 3, 5 și 6, a articolului 8 alineatul (2) și a articolelor 9, 11-16, 18 și 19 din Decizia 2009/610/CE a Comisiei din 2 iulie 2008 privind măsurile C 16/04 (foste NN 29/04, CP 71/02 și CP 133/05) aplicate de Grecia în favoarea societății Hellenic Shipyards SA (JO 2009, L 225, p. 104)

Dispozitivul

1) Respinge acțiunea.

2) Ellinika Nafpigeia AE suportă propriile cheltuieli de judecată, precum și pe cele efectuate de Comisia Europeană.