Hotărârea Tribunalului (Camera a șasea) din 13 iulie 2011 – Grecia/Comisia
(Cauza T‑81/09)
„FEDR – Reducerea contribuției financiare – Program operațional care se înscrie în obiectivul nr. 1 (1994-1999), «Accesibilitate și axe rutiere» în Grecia – Delegarea de către Comisie a unor sarcini auxiliare unor terți – Secret profesional – Rată de corecție financiară – Marja de apreciere a Comisiei – Control jurisdicțional”
1. Coeziune economică și socială – Intervenții structurale – Finanțare de către Uniune – Competențe de control și de verificare la fața locului ale Comisiei – Posibilitatea Comisiei de a recurge la entități private pentru efectuarea acestui control – Limite (Regulamentele nr. 4253/88 al Consiliului și nr. 1605/2002 al Consiliului, art. 54 și 57; Regulamentul nr. 2064/97 al Comisiei, art. 12) (a se vedea punctele 25, 26 și 31)
2. Acte ale instituțiilor – Motivare – Obligație – Conținut – Decizie a Comisiei prin care se dispune restituirea parțială a unei contribuții financiare – Trimitere la un raport de audit transmis beneficiarului – Admisibilitate (art. 253 CE) (a se vedea punctele 41 și 42)
3. Coeziune economică și socială – Intervenții structurale – Finanțare de către Uniune – Control aprofundat de către autoritățile naționale al respectării obligațiilor financiare ale beneficiarilor unei contribuții – Declarație cu privire la regularitatea cheltuielilor întocmită de un serviciu independent de serviciul de executare – Declarație care constituie un element de probă central și fiabil – Obligația Comisiei de a realiza o nouă anchetă – Lipsă [Regulamentul nr. 4253/88 al Consiliului, art. 23 și art. 24 alin. (2); Regulamentul nr. 2064/97 al Comisiei, art. 8] (a se vedea punctele 58 și 59)
4. Coeziune economică și socială – Intervenții structurale – Finanțare de către Uniune – Plata unei contribuții financiare – Condiție – Respectul obligațiilor aflate în sarcina beneficiarului contribuției – Obligația Comisiei de a proceda la revizuirea contribuției Uniunii în cazul nerespectării unei părți din obligațiile beneficiarului – Domeniul de aplicare și limitele (Regulamentul nr. 4253/88 al Consiliului, art. 23 și 24; Regulamentul nr. 2064/97 al Comisiei) (a se vedea punctele 63, 64, 68 și 96)
5. Apropierea legislațiilor – Proceduri de atribuire a contractelor de achiziții publice – Condiții și modalități de atribuire a contractelor – Modificare de către autoritatea contractantă în cursul procedurii – Încălcarea principiului egalității de tratament între ofertanți și a obligației de transparență (a se vedea punctele 104-108)
6. Coeziune economică și socială – Intervenții structurale – Finanțare de către Uniune – Reducerea unei contribuții financiare din cauza unor neregularități – Determinarea ratei de corecție financiară – Puterea de apreciere a Comisiei – Limite – Control jurisdicțional (a se vedea punctul 142)
Obiectul
| Cerere de anulare a Deciziei C(2008) 8573 a Comisiei din 15 decembrie 2008 privind reducerea contribuției financiare a Fondului european de dezvoltare regională (FEDR) acordată Greciei, în cuantum de 30 104 470,47 euro, în cadrul programului operațional „Accesibilitate și axe rutiere”, prin Decizia C(94) 3579 a Comisiei din 16 decembrie 1994 de aprobare a unei contribuții a FEDR |
Dispozitivul
1) | | Anulează Decizia C(2008) 8573 a Comisiei din 15 decembrie 2008 privind reducerea contribuției financiare a Fondului european de dezvoltare regională (FEDR) acordată Greciei, în măsura în care prin această decizie se prevede, pe de o parte, o corecție în valoare de 506 303 euro în cadrul proiectului „Isthmos – Galota” și, pe de altă parte, o corecție în valoare de 684 343 de euro în cadrul proiectului „Carrefour de Polymylos (contractul 928)”. |
2) | | Respinge în rest acțiunea. |
3) | | Republica Elenă suportă propriile cheltuieli de judecată și 80 % din cheltuielile de judecată efectuate de Comisia Europeană. |
4) | | Comisia suportă 20 % din propriile cheltuieli de judecată. |