Asia T-309/02

Acegas-APS SpA

vastaan

Euroopan yhteisöjen komissio

Valtiontuet – Italian viranomaisten tietyille julkisia palveluja tuottaville yrityksille verovapautuksien ja halpakorkoisten lainojen muodossa myöntämiä tukia koskeva ohjelma – Päätös, jossa tuet todetaan yhteismarkkinoille soveltumattomiksi – Kumoamiskanne – Toimi ei koske kantajaa erikseen – Tutkimatta jättäminen

Tuomion tiivistelmä

Kumoamiskanne – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Suoraan ja erikseen luonnollisia henkilöitä tai oikeushenkilöitä koskevat toimet – Komission päätös toimialakohtaisen tukiohjelman kieltämisestä – Sellaisen yrityksen kanne, joka ei ole saanut kyseisen ohjelman perusteella myönnettyä yksittäistä tukea

(EY 230 artiklan neljäs kohta)

Luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, jolle päätöstä ei ole osoitettu, voi väittää, että päätös koskee sitä erikseen, ainoastaan, jos päätös vaikuttaa siihen sille tunnusomaisten erityispiirteiden tai sellaisen tosiasiallisen tilanteen takia, jonka perusteella se erottuu kaikista muista ja se voidaan yksilöidä samalla tavalla kuin se, jolle päätös on osoitettu.

Yritys ei voi pääsääntöisesti nostaa kumoamiskannetta toimialakohtaisen tukiohjelman kieltämisestä tehdystä komission päätöksestä, jos päätös koskee tätä yritystä vain sen takia, että yritys toimii kysymyksessä olevalla alalla ja on mahdollisesti kyseisen ohjelman edunsaaja. Tällainen päätös on nimittäin tällaisen yrityksen kannalta yleisesti sovellettava toimenpide, joka koskee objektiivisesti määriteltyjä tilanteita ja jonka oikeusvaikutukset kohdistuvat yleisesti ja abstraktisti määriteltyyn henkilöryhmään.

Kyseinen päätös koskee kuitenkin erikseen sellaista yritystä, jota mainittu päätös ei koske ainoastaan siksi, että se on kysymyksessä olevan alan yritys, joka voisi mahdollisesti saada etua asianomaisesta tukiohjelmasta, vaan myös siksi, että se on todellisuudessakin saanut tämän ohjelman perusteella myönnettyä yksittäistä tukea, jonka komissio on määrännyt perittäväksi takaisin, ja sen kyseisestä päätöksestä nostama kanne voidaan ottaa tutkittavaksi.

Siltä osin kuin on kyse sellaisesta komission päätöksestä nostetusta kumoamiskanteesta, jolla kielletään toimialakohtainen tukiohjelma, joka muodostuu kolmivuotisesta yhtiöverosta vapautuksesta, kyseinen päätös ei koske erikseen yritystä, joka on ilmoittanut merkityksellisen ajanjakson osalta negatiivisen verotettavan tuloksen eikä näin ollen ole joutunut maksamaan veroja lainkaan ja joka ei ole esittänyt vakuuttavia seikkoja osoittaakseen, että se on kuitenkin saanut etua kyseisestä ohjelmasta. Tällaista kannetta ei voida ottaa tutkittavaksi.

Lisäksi se, että komissio voi jollakin tarkkuudella määrittää niiden oikeussubjektien lukumäärän, joihin toimea sovelletaan, tai jopa yksilöidä nämä oikeussubjektit, ei lainkaan merkitse sitä, että kyseisen toimen olisi katsottava koskevan näitä oikeussubjekteja erikseen.

(ks. 46–48, 51, 54 ja 55 kohta)