Cauza T-309/02

Acegas-APS SpA

împotriva

Comisiei Comunităților Europene

„Ajutoare de stat – Schemă de ajutoare acordate de autoritățile italiene anumitor întreprinderi de servicii publice sub formă de scutiri fiscale și de împrumuturi cu dobândă preferențială – Decizie prin care ajutoarele sunt declarate incompatibile cu piața comună – Acțiune în anulare – Lipsa afectării individuale – Inadmisibilitate”

Sumarul hotărârii

Acțiune în anulare – Persoane fizice sau juridice – Acte care le privesc direct și individual – Decizie a Comisiei de interzicere a unei scheme sectoriale de ajutoare – Acțiune a unei întreprinderi care nu a beneficiat de un ajutor individual acordat în temeiul acestei scheme

(art. 230 al patrulea paragraf CE)

Alte persoane fizice sau juridice decât destinatarii unei decizii nu pot pretinde că aceasta le privește în mod individual decât dacă această decizie le afectează în considerarea anumitor calități care le sunt specifice sau a unei situații de fapt care le caracterizează în raport cu orice altă persoană și, ca urmare a acestui fapt, le individualizează într‑un mod analog celui al destinatarului.

O întreprindere nu poate, în principiu, să formuleze o acțiune în anularea unei decizii a Comisiei care interzice o schemă de ajutoare sectorială dacă aceasta nu este vizată de decizie decât din cauza apartenenței sale la sectorul în cauză și a calității sale de potențial beneficiar al schemei respective. Astfel, o asemenea decizie se prezintă, față de o astfel de întreprindere, ca o măsură de aplicabilitate generală care se aplică unor situații determinate obiectiv și produce efecte juridice în privința unei categorii de persoane avute în vedere în mod general și abstract.

Cu toate acestea, o întreprindere care nu este vizată de decizia în cauză numai în calitate de întreprindere aparținând sectorului în discuție, beneficiară în mod potențial a schemei de ajutoare vizate, ci și în calitatea sa de beneficiar efectiv al unui ajutor individual acordat în temeiul acestei scheme, a cărui recuperare a fost dispusă de Comisie, este vizată în mod individual de decizia menționată și acțiunea formulată de aceasta împotriva deciziei este admisibilă.

În ceea ce privește o acțiune în anularea unei decizii a Comisiei prin care se interzice o schemă de ajutoare sectorială constând într-o scutire trienală de impozit pe profit, nu este vizată în mod individual de aceasta o întreprindere care a declarat un rezultat fiscal negativ pentru perioada relevantă și, prin urmare, a procedat la o lichidare a impozitului egală cu zero și care nu aduce elemente convingătoare pentru a dovedi că beneficiase totuși de schema în cauză. O astfel de acțiune este inadmisibilă.

Pe de altă parte, posibilitatea Comisiei de a determina cu mai multă sau mai puțină precizie numărul sau chiar identitatea subiectelor de drept cărora li se aplică o măsură nu presupune în niciun mod ca aceste subiecte să fie considerate vizate în mod individual prin această măsură.

(a se vedea punctele 46-48, 51, 54 și 55)