Решение на Общия съд (осми състав) от 5 декември 2018 г. —
Sumner/Комисия
(Дело T‑152/17)
„Достъп до документи — Регламент (ЕО) № 1049/2001 — Документи относно производство за установяване на неизпълнение на задължения, образувано от Комисията срещу Ирландия — Отказ за предоставяне на достъп — Изключение, свързано със защитата на дейностите по инспектиране, разследване и одит — Обща презумпция — По-висш обществен интерес“
1. Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — Стриктно тълкуване и прилагане — Задължение за конкретно и индивидуално разглеждане на документите, за които се прилага изключение — Обхват
(съображение 4 и членове 1 и 4 от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 25 и 27)
2. Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — Защита на целите на дейности по инспектиране, разследване и одит — Обхват — Прилагане за документите, съдържащи се в административната преписка на Комисията по текущо производство за установяване на неизпълнение на задължения — Включване
(член 4, параграф 2, трето тире от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 28)
3. Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — Отказ за предоставяне на достъп — Задължение за мотивиране — Обхват — Възможност за позоваване на общи презумпции, приложими за определени категории документи — Граници
(член 4, параграф 2 от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 29, 30 и 59)
4. Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — Защита на целите на дейности по инспектиране, разследване и одит — Прилагане за документите, свързани с производство за установяване на неизпълнение на задължения в досъдебната му фаза — Обща презумпция за прилагане на изключението от правото на достъп за всички документи от административната преписка — Допустимост — Необходимост да е приложима специфична правна уредба, предвиждаща по-ограничителен режим в сравнение с този по Регламент № 1049/2001 за оповестяването на поисканите документи — Липса
(член 4, параграф 2, трето тире от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 31, 32, 35 и 39)
5. Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Издадени от институциите документи, съхранявани от националните органи — Приложимост на националните правила по отношение на заявленията за достъп
(член 4, параграф 3 ДЕС; съображение 15 и член 5 от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 40)
6. Жалба за отмяна — Контрол за законосъобразност — Критерии — Отчитане само на онези обстоятелства от фактическа и правна страна, които са съществували към датата на приемане на спорния акт
(член 263 ДФЕС)
(вж. т. 42)
7. Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — Защита на целите на дейности по инспектиране, разследване и одит — Позоваване на обща презумпция за приложимост на изключението към поисканите документи — Последици от прилагането на презумпцията — Частично оповестяване на съдържанието — Изключване
(член 4, параграф 2, трето тире от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 49)
8. Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — Защита на целите на дейности по инспектиране, разследване и одит — По-висш обществен интерес, който диктува оповестяването на документите — Изтъкване на принципа на прозрачност и правото на обществеността да се информира относно работата на институциите — Необходимост да се изтъкнат конкретни съображения по случая
(член 4, параграф 2, трето тире от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 60, 61 и 64)
9. Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — По-висш обществен интерес, който диктува оповестяването на документите — Понятие — Заявление за достъп до документи относно производство за установяване на неизпълнение на задължения, образувано от Комисията срещу държава членка — Частен интерес на съответното лице да прецени вероятностите за успех, ако заведе дела на национално равнище — Изключване
(член 4, параграф 2 от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 62)
Предмет
| Искане на основание член 263 ДФЕС за отмяна на Решение C(2017) 247 окончателен на Комисията от 13 януари 2017 г., с което се отказва достъп до документите по производство за установяване на неизпълнение на задължения 2014/4131 срещу Ирландия във връзка с прилагането на Директива 2003/88/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 4 ноември 2003 година относно някои аспекти на организацията на работното време (ОВ L 299, 2003 г., стр. 9; Специално издание на български език, 2007 г., глава 5, том 7, стр. 3) |
Диспозитив
2) | | Осъжда г‑жа Loreto Sumner да заплати съдебните разноски. |
3) | | Ирландия понася направените от нея съдебни разноски. |