Vispārējās tiesas (astotā palāta) 2018. gada 5. decembra spriedums –
Sumner/Komisija

(lieta T‑152/17)

Piekļuve dokumentiem – Regula (EK) Nr. 1049/2001 – Dokumenti par procedūru sakarā ar pienākumu neizpildi, ko Komisija uzsākusi pret Īriju – Piekļuves atteikums – Izņēmumu saistībā ar pārbaužu, izmeklēšanas un revīzijas darbību aizsardzību – Vispārēja prezumpcija – Sevišķas sabiedrības intereses

1.      Eiropas Savienības iestādes – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Izņēmumi no tiesībām piekļūt dokumentiem – Šaura interpretācija un piemērošana – Pienākums veikt konkrētu un individuālu pārbaudi saistībā ar dokumentiem, uz kuriem attiecas izņēmums – Apjoms

(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. apsvērums un 1. un 4. pants)

(skat. 25., 27. punktu)

2.      Eiropas Savienības iestādes – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Izņēmumi no tiesībām piekļūt dokumentiem – Pārbaužu, izmeklēšanas un revīziju mērķu aizsardzība – Apjoms – Piemērošana Komisijas administratīvās lietas materiālos esošiem dokumentiem, kas attiecas uz notiekošu pienākumu neizpildes procedūru – Iekļaušana

(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 2. punkta 3. ievilkums)

(skat. 28. punktu)

3.      Eiropas Savienības iestādes – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Izņēmumi no tiesībām piekļūt dokumentiem – Piekļuves atteikums – Pienākums norādīt pamatojumu – Apjoms – Iespēja pamatoties uz vispārēju prezumpciju par noteiktu kategoriju dokumentiem – Robežas

(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 2. punkts)

(skat. 29., 30., 59. punktu)

4.      Eiropas Savienības iestādes – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Izņēmumi no tiesībām piekļūt dokumentiem – Pārbaužu, izmeklēšanas un revīziju mērķu aizsardzība – Piemērošana dokumentiem, kas attiecas uz procedūru sakarā ar pienākumu neizpildi, šīs procedūras pirmstiesas stadijā – Vispārēja prezumpcija par izņēmuma no tiesībām piekļūt visiem administratīvās lietas materiāliem piemērošanu – Pieļaujamība – Nepieciešamība piemērot īpašu regulu, kurā attiecībā uz pieprasīto dokumentu publiskošanu ir paredzēts ierobežojošāks tiesiskais regulējums nekā Regulā Nr. 1049/2001 – Neesamība

(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 2. punkta 3. ievilkums)

(skat. 31., 32., 35., 39. punktu)

5.      Eiropas Savienības iestādes – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Iestāžu dokumenti, kuri atrodas valsts iestāžu rīcībā – Valsts noteikumu par piekļuves pieteikumiem piemērojamība

(LES 4. panta 3. punkts; Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 15. apsvērums un 5. pants)

(skat. 40. punktu)

6.      Prasība atcelt tiesību aktu – Tiesiskuma pārbaude – Kritēriji – Tikai to faktisko un tiesisko apstākļu ņemšana vērā, kuri ir pastāvējuši apstrīdētā lēmuma pieņemšanas dienā

(LESD 263. pants)

(skat. 42. punktu)

7.      Eiropas Savienības iestādes – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Izņēmumi no tiesībām piekļūt dokumentiem – Pārbaužu, izmeklēšanas un revīziju mērķu aizsardzība – Vispārējās prezumpcijas piemērot izņēmumu izvirzīšana saistībā ar pieprasītajiem dokumentiem – Prezumpcijas piemērošanas sekas – Satura daļēja izpaušana – Izslēgšana

(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 2. punkta 3. ievilkums)

(skat. 49. punktu)

8.      Eiropas Savienības iestādes – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Izņēmumi no tiesībām piekļūt dokumentiem – Pārbaužu, izmeklēšanas un revīziju mērķu aizsardzība – Sevišķas sabiedrības intereses, kas pamato dokumentu publiskošanu – Atsaukšanās uz pārskatāmības principu un sabiedrības tiesībām būt informētai par iestāžu darbību – Nepieciešamība izvirzīt ar lietu saistītus īpašus apsvērumus

(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 2. punkta 3. ievilkums)

(skat. 60., 61., 64. punktu)

9.      Eiropas Savienības iestādes – Sabiedrības tiesības piekļūt dokumentiem – Regula Nr. 1049/2001 – Izņēmumi no tiesībām piekļūt dokumentiem – Sevišķas sabiedrības intereses, kas pamato dokumentu publiskošanu – Jēdziens – Pieteikums par piekļuvi dokumentiem attiecībā uz procedūru sakarā ar pienākumu neizpildi, ko Komisija uzsākusi dalībvalsti – Ieinteresētās personas īpašas intereses valsts līmenī uzsākamo procedūru ilgtspējas novērtēšanā – Izslēgšana

(Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas Nr. 1049/2001 4. panta 2. punkts)

(skat. 62. punktu)

Priekšmets

Prasība, kas ir pamatota ar LESD 263. pantu un ar kuru tiek lūgts atcelt Komisijas 2017. gada 13. janvāra lēmumu C(2017) 247 final, ar kuru ir atteikta piekļuve dokumentiem saistībā ar pārkāpuma procesu 2014/4131 pret Īriju, kuri attiecas uz Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas 2003/88/EK (2003. gada 4. novembris) par konkrētiem darba laika organizēšanas aspektiem (OV 2003, L 299, 9. lpp.) piemērošanu.

Rezolutīvā daļa

1) Prasību noraidīt.

2) Loreto Sumner atlīdzina tiesāšanās izdevumus.

3) Īrija sedz savus tiesāšanās izdevumus pati.