Cauza T‑576/08

Republica Federală Germania

împotriva

Comisiei Europene

„Agricultură – Organizarea comună a piețelor – Distribuire de produse alimentare din stocurile de intervenție persoanelor celor mai defavorizate – Regulamentul (CE) nr. 983/2008 – Plan de repartizare către statele membre a resurselor imputabile exercițiului financiar 2009 pentru programul de distribuție – Mobilizări pe piață – Acțiune în anulare”

Sumarul hotărârii

1.      Agricultură – Organizarea comună a piețelor – Mecanisme comune mai multor organizări comune – Distribuire de produse alimentare persoanelor celor mai defavorizate din Comunitate – Achiziționare de produse pe piață în vederea acestei distribuiri

(Regulamentul nr. 1234/2007 al Consiliului, art. 27; Regulamentul nr. 983/2008 al Comisiei)

2.      Acțiune în anulare – Hotărâre de anulare – Efecte – Limitare de către Curte

(Regulamentul nr. 983/2008 al Comisiei)

1.      Din articolul 27 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul nr. 1234/2007 de instituire a unei organizări comune a piețelor agricole și privind dispoziții specifice referitoare la anumite produse agricole reiese că, în cadrul distribuirii de produse alimentare persoanelor celor mai defavorizate din Comunitate, numai în cazul în care indisponibilitatea temporară a unui produs în stocurile de intervenție survine la momentul punerii în aplicare a planului anual este posibil ca respectivul produs să fie cumpărat de pe piață.

În această privință, chiar dacă momentul adoptării acestui plan este cel la care Comisia are sarcina de a adapta volumul acestuia la volumul stocurilor de intervenție și chiar dacă, în acest cadru, Comisia dispune de o marjă de manevră, acordată de dispoziția menționată, aceasta nu trebuie să ducă la ignorarea caracterului excepțional al acesteia din urmă. Astfel, întrucât stocurile de intervenție trebuie privite ca reprezentând o instituție permanentă, numai volumul acestora variind în funcție de fluctuațiile pieței și de intervențiile publice, expresia „temporar indisponibil” care figurează în dispoziția menționată nu poate fi interpretată ca referindu‑se la un număr de luni sau de ani, ci ca desemnând o excepție de la regula distribuirii produselor din stocurile de intervenție, prevăzută la articolul 27 alineatul (1) din Regulamentul nr. 1234/2007. Proporțiile volumului achizițiilor suplimentare trebuie să reflecte astfel caracterul excepțional al acestei măsuri în raport cu volumul total al planului anual, singurul scop al măsurii menționate fiind remedierea insuficiențelor care, în funcție de starea stocurilor, ar urma să survină în cursul punerii în aplicare a planului. În caz contrar, ar avea loc o înlocuire a regulii cu excepția.

Întrucât obiectivul principal al planului anual pe care îl cuprinde nu este desfacerea stocurilor de intervenție, ci acoperirea nevoilor declarate de statele membre care participă la acest plan, Regulamentul nr. 983/2008 de adoptare a planului de repartizare către statele membre a resurselor imputabile exercițiului financiar 2009 pentru furnizarea de produse alimentare din stocurile de intervenție persoanelor celor mai defavorizate din Comunitate a fost adoptat cu încălcarea articolului 27 din Regulamentul nr. 1234/2007.

(a se vedea punctele 119, 121, 125, 128 și 137)

2.      Pentru a evita ca efectul retroactiv al anulării în parte a Regulamentului nr. 983/2008 de adoptare a planului de repartizare către statele membre a resurselor imputabile exercițiului financiar 2009 pentru furnizarea de produse alimentare din stocurile de intervenție persoanelor celor mai defavorizate din Comunitate, anulare care nu privește decât articolul 2 din regulamentul menționat și anexa II la acesta, acestea fiind singurele dispoziții care prevăd alocări de resurse statelor membre pentru achiziționarea de astfel de produse de pe piață, să dea naștere unei obligații a statelor membre care au beneficiat de astfel de sume alocate de a le rambursa, trebuie să se decidă că această anulare în parte nu afectează validitatea alocărilor de resurse deja efectuate.

(a se vedea punctele 141-143)