Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (δεύτερο τμήμα) της 20ής Οκτωβρίου 2011 – Eridania Sadam κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T-579/08)

«Κρατικές ενισχύσεις – Μέτρο των ιταλικών αρχών για την επανόρθωση ζημιών που υπέστη το ζαχαρουργείο Villasor (Ιταλία) μετά από περίοδο ξηρασίας – Απόφαση κηρύσσουσα την ενίσχυση ασυμβίβαστη με την κοινή αγορά – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις στον γεωργικό τομέα»

1.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απόφαση της Επιτροπής με την οποία διαπιστώνεται το ασυμβίβαστο μιας ενισχύσεως με την κοινή αγορά – Απόφαση αφορώσα ενισχύσεις για την επανόρθωση των ζημιών που υπέστη ζαχαρουργείο λόγω της μειώσεως της παραγωγής ζαχαροτεύτλων μετά από περίοδο ξηρασίας – Επηρεασμός του εμπορίου μεταξύ των κρατών μελών – Νόθευση του ανταγωνισμού – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο (Άρθρα 87 § 1 ΕΚ και 253 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 29-32)

2.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Επηρεασμός του εμπορίου μεταξύ των κρατών μελών – Νόθευση του ανταγωνισμού – Ενίσχυση μικρού ύψους σε τομέα χαρακτηριζόμενο από έντονο ανταγωνισμό – Αγορά της παραγωγής ζάχαρης (Άρθρο 87 § 1 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 37-39)

3.                     Προσφυγή ακυρώσεως – Προσφυγή κατά αποφάσεως της Επιτροπής με την οποία κηρύσσεται κρατική ενίσχυση ασυμβίβαστη με την κοινή αγορά – Λόγος που αφορά εσφαλμένη νομική βάση χωρίς να επηρεάζεται ο νόμιμος χαρακτήρας της προσβαλλομένης αποφάσεως – Αλυσιτελής λόγος (βλ. σκέψεις 49-53)

4.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Απαγορεύεται – Παρεκκλίσεις – Οικονομικά μειονεκτήματα που προκαλούνται άμεσα από θεομηνίες ή άλλα έκτακτα γεγονότα – Κατευθυντήριες γραμμές για τις κρατικές ενισχύσεις στον τομέα της γεωργίας – Ενισχύσεις για την αντιστάθμιση ζημιών στη γεωργική παραγωγή ή στα μέσα γεωργικής παραγωγής – Πεδίο εφαρμογής (Άρθρο 87 § 2, στοιχείο β΄, ΕΚ· ανακοίνωση 2000/C 28/02 της Επιτροπής) (βλ. σκέψεις 58, 61-71)

5.                     Ενισχύσεις χορηγούμενες από τα κράτη – Διοικητική διαδικασία – Υποχρέωση της Επιτροπής να οχλήσει τους ενδιαφερομένους για να υποβάλουν τις παρατηρήσεις τους – Μη δυνατότητα επικλήσεως των δικαιωμάτων άμυνας εκ μέρους των ενδιαφερομένων (Άρθρο 88 § 2 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 79-81)

Αντικείμενο

Προσφυγή ακυρώσεως της αποφάσεως 2009/704/ΕΚ της Επιτροπής, της 16ης Ιουλίου 2008, σχετικά με την κρατική ενίσχυση C 29/04 (πρώην N 328/03), την οποία η Ιταλία προτίθεται να χορηγήσει στο ζαχαρουργείο Villasor, ιδιοκτησίας της εταιρίας Sadam ISZ (ΕΕ 2009, L 244, σ. 10).

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Καταδικάζει την Eridania Sadam SpA στα δικαστικά της έξοδα και στα δικαστικά έξοδα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.