Решение на Общия съд (трети състав) от 24 септември 2014 г. — Kadhaf Al Dam/Съвет

(Дело T‑348/13)

„Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки, взети с оглед на положението в Либия — Замразяване на средства и на икономически ресурси — Задължение за мотивиране — Явна грешка в преценката — Приспособяване на действието във времето на отмяна — Извъндоговорна отговорност“

1.                     Жалба за отмяна — Срокове — Начален момент — Акт, с който се налагат ограничителни мерки на определено лице или образувание — Публикуван и съобщен на адресатите акт — Дата на съобщаване на акта — Съобщаване на заинтересованото лице чрез публикация в Официален вестник на Европейския съюз — Допустимост (член 263, четвърта и шеста алинея ДФЕС и член 275, втора алинея ДФЕС; Решения 2011/137/ОВППС и 2013/182/ОВППС на Съвета; Регламент № 204/2011 на Съвета) (вж. точки 25 и 27—39)

2.                     Съдебно производство — Решение или регламент, с което или с който обжалваният акт е заменен в хода на производството — Ново обстоятелство — Разширяване на първоначалните искания и основания (член 48, параграф 2 от Процедурния правилник на Общия съд; Решение 2014/380/ОВППС на Съвета; Регламент № 689/2014 на Съвета) (вж. точка 40)

3.                     Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Ограничителни мерки с оглед на положението в Либия — Решение, което е част от познат за заинтересованото лице контекст — Допустимост на кратки мотиви — Индивидуални, специфични и конкретни причини, обосновали запазването на заинтересованото лице в списъците на засегнатите от тези мерки лица (член 296 ДФЕС; Решения 2013/182/ОВППС и 2014/380/ОВППС на Съвета; Регламент № 689/2014 на Съвета) (вж. точки 62—67, 70—78 и 100—105)

4.                     Жалба за отмяна — Основания — Липса или непълнота на мотивите — Основание, отделно от това, което се отнася до законосъобразността по същество (членове 263 ДФЕС и 296 ДФЕС) (вж. точка 68)

5.                     Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки с оглед на положението в Либия — Обхват на контрола (член 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Решения 2013/182/ОВППС и 2014/380/ОВППС на Съвета; Регламент № 689/2014 на Съвета) (вж. точки 79—85 и 100—105)

6.                     Жалба за отмяна — Отменително решение — Последици — Ограничаване от Съда — Ограничителни мерки с оглед на положението в Либия — Опасност от сериозно и непоправимо накърняване на ефективността на всяка мярка за замразяване на активи, която в бъдеще Съветът може да приеме по отношение на посочените в отменените актове лица — Запазване на действието на отменените актове до изтичането на срока за обжалване или до отхвърлянето на жалбата (член 264, втора алинея ДФЕС; член 60, втора алинея от Статута на Съда; Решения 2013/182/ОВППС и 2014/380/ОВППС на Съвета; Регламент № 689/2014 на Съвета) (вж. точки 106—109)

7.                     Извъндоговорна отговорност — Условия — Незаконосъобразност — Вреда — Причинно-следствена връзка — Тежест на доказване — Липса на едно от условията — Отхвърляне на иска за обезщетение в неговата цялост (член 340, втора алинея ДФЕС) (вж. точки 112 и 113)

Предмет

От една страна, искане за отмяна на Решение 2011/137/ОВППС на Съвета от 28 февруари 2011 година относно ограничителни мерки с оглед на положението в Либия (ОВ L 58, стр. 53), на Регламент (ЕС) № 204/2011 на Съвета от 2 март 2011 година относно ограничителни мерки с оглед на положението в Либия (ОВ L 58, стр. 1), на Решение 2013/182/ОВППС на Съвета от 22 април 2013 година за изменение на Решение 2011/137 (ОВ L 111, стр. 50), на Регламент за изпълнение (ЕС) № 689/2014 на Съвета от 23 юни 2014 година за изпълнение на член 16, параграф 2 от Регламент № 204/2011 (ОВ L 183, стр. 1) и на Решение 2014/380/ОВППС на Съвета от 23 юни 2014 година за изменение на Решение 2011/137 (ОВ L 183, стр. 52), в частите на тези актове, които се отнасят до жалбоподателя, и от друга страна, искане за обезщетение за причинените от тези актове вреди

Диспозитив

1) Отменя Решение 2013/182/ОВППС на Съвета от 22 април 2013 година и Решение 2014/380/ОВППС на Съвета от 23 юни 2014 година за изменение на Решение 2011/137/ОВППС относно ограничителни мерки с оглед на положението в Либия, в частите, в които името на г‑н Ahmed Mohammed Kadhaf Al Dam е запазено в списъците, съдържащи се в приложения II и IV към Решение 2011/137/ОВППС на Съвета от 28 февруари 2011 година относно ограничителни мерки с оглед на положението в Либия.

2) Отменя Регламент за изпълнение (ЕС) № 689/2014 на Съвета от 23 юни 2014 година за изпълнение на член 16, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 204/2011, в частта, в която името на г‑н Kadhaf Al Dam е запазено в списъка, съдържащ се в приложение III към Регламент (ЕС) № 204/2011 на Съвета от 2 март 2011 година относно ограничителни мерки с оглед на положението в Либия.

3) Запазва действието на Решение 2013/182, Решение 2014/380 и Регламент за изпълнение № 689/2014 по отношение на г‑н Kadhaf Al Dam до изтичането на срока за обжалване на настоящото съдебно решение или — в случай обжалване в този срок — до постановяването на решението на Съда в това отношение.

4) Отхвърля жалбата в останалата ѝ част.

5) Г‑н Kadhaf Al Dam понася собствените си съдебни разноски и тези на Съвета на Европейския съюз във връзка с искането за обезщетение.

6) Съветът понася собствените си съдебни разноски и тези на г‑н Kadhaf Al Dam във връзка с искането за отмяна.