Návrh na začatie prejudiciálneho konania, ktorý podal Administrativen săd Burgas (Bulharsko) 1. decembra 2023 – „Beach and bar management“ EOOD/Načalnik na otdel „Operativni dejnosti“ Burgas

(vec C-733/23, Beach and bar management)

Jazyk konania: bulharčina

Vnútroštátny súd, ktorý podal návrh na začatie prejudiciálneho konania

Administrativen săd Burgas

Účastníci konania pred vnútroštátnym súdom

Navrhovateľka kasačného opravného prostriedku: „Beach and bar management“ EOOD

Odporca v konaní o kasačnom opravnom prostriedku: Načalnik na otdel „Operativni dejnosti“ Burgas

Prejudiciálne otázky

Majú sa článok 325 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, článok 273 smernice Rady 2006/112/ES¹ z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty a článok 50 Charty základných práv Európskej únie vykladať v tom zmysle, že nebránia vnútroštátnej právnej úprave, na základe ktorej možno nariadiť celkové opatrenie („zapečatenie obchodného priestoru a zákaz vstupu do neho“) v prípade viacnásobného porušenia daňových povinností, ak je cieľom tohto opatrenia výlučne obmedziť nepriaznivé dôsledky, vrátane rozsahu poškodenia finančných záujmov Európskej únie, nie však potrestať porušovateľa, bez toho, aby toto opatrenie obmedzovalo možnosť viesť voči nemu samostatné konanie represívnej povahy za každé z týchto porušení daňových povinností, v ktorom má byť zdaniteľnej osobe uložené opatrenie vo forme peňažnej sankcie, pričom vnútroštátny súd je povinný v každom jednotlivom prípade preskúmať a určiť, ktorý z dvoch cieľov sledovaných predtým nariadeným celkovým správnym donucovacím opatrením „zapečatenie obchodného priestoru a zákaz vstupu do neho“ je preventívno-obmedzujúci alebo represívny?

Majú sa článok 325 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, článok 273 smernice Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty a článok 49 ods. 3 Charty základných práv Európskej únie vykladať v tom zmysle, že nepripúšťajú taký systém sankcií, o aký ide vo veci samej, ktorý stanovuje značnú dolnú hranicu sankcie vo forme peňažnej sankcie, bez ohľadu na povahu a závažnosť protiprávneho konania, pričom nestanovuje možnosť uloženia sankcie nižšej ako je zákonom stanovená dolná hranica alebo možnosť nahradenia sankcie miernejšou?

Majú sa článok 325 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, článok 273 smernice Rady 2006/112/ES z 28. novembra 2006 o spoločnom systéme dane z pridanej hodnoty a článok 47 ods. 1, článok 48 ods. 1 a článok 49 ods. 3 Charty základných práv Európskej únie vykladať v tom zmysle, že bránia vnútroštátnej právnej úprave, na základe ktorej možno nariadiť a – pred nadobudnutím právoplatnosti – predbežne vykonať celkové opatrenie („zapečatenie obchodného priestoru a zákaz vstupu do neho“) za viacnásobné porušenie daňových povinností bez toho, aby súd a samotný porušovateľ mali možnosť preskúmať jeho proporcionalitu vo vzťahu k závažnosti každého jednotlivého správneho deliktu?

____________

¹ Ú. v. EÚ L 347, 2006, s. 1.