Дело T-292/02

Confederazione Nazionale dei Servizi (Confservizi)

срещу

Комисия на Европейските общности

„Държавни помощи — Схема за помощи, предоставяни от италианските власти на някои предприятия за обществени услуги под формата на освобождаване от данъци и на заеми с преференциална лихва — Решение за обявяване на помощите за несъвместими с общия пазар — Жалба за отмяна — Сдружение на предприятия — Липса на лично засягане — Недопустимост“

Резюме на решението

Жалба за отмяна — Физически или юридически лица — Актове, които ги засягат пряко и лично — Решение на Комисията, с което схема за помощи се обявява за несъвместима с общия пазар

(член 230, четвърта алинея ЕО; член 1, буква з) и член 20 от Регламент № 659/1999 на Съвета)

Подадените от сдружение жалби в определени случаи са допустими, а именно когато то представлява интересите на предприятия, когато самите те имат процесуална легитимация или когато то е индивидуализирано поради засягане на собствените му интереси като сдружение, по-конкретно тъй като положението му на преговарящ е било засегнато от акта, чиято отмяна се иска, или пък когато правна разпоредба му признава изрично съвкупност от процесуални права.

Що се отнася до обжалвано от сдружение на предприятия решение на Комисията, с което се установява несъвместимостта на схема за помощи с общия пазар, във връзка с първия случай възможността с по-голяма или по-малка точност да се определи колко са или дори кои са правните субекти, за които за прилага дадена мярка, изобщо няма за последица, че същите трябва да бъдат разглеждани като лично засегнати от тази мярка, след като е безспорно, както в случая, че това прилагане се осъществява с оглед на обективно правно или фактическо положение, определено от разглеждания акт.

Във връзка с втория случай обстоятелството, че сдружението е участвало в административната фаза по силата на член 1, буква з) и на член 20 от Регламент № 659/1999 за прилагането на член 88 ЕО, не позволява то да бъде третирано като засегнато от акта, чиято отмяна се иска. Всъщност споменатите разпоредби не признават на представителните сдружения никакъв специален статут, различен от този на което и да е друго заинтересовано лице.

Що се отнася до третия случай, ако член 1, буква з) и член 20 от Регламент № 659/1999 предоставят процесуални права на заинтересованите страни, самият факт, че сдружение е представило становище в процедурата по член 88, параграф 2 ЕО и че то може да се счита за заинтересовано, не е достатъчен, за да се приеме, че жалбата му е допустима

(вж. точки 52, 53, 58 и 59)